今年前4月我省生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)“雙下降”
推進(jìn)七類重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)整治

5月12日是我國第11個防災(zāi)減災(zāi)日。廣東是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險大的省份，應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，依據(jù)黨中央批準(zhǔn)的《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》，廣東省應(yīng)急管理廳去年10月掛牌成立，社會各界對此高度關(guān)注。5月11日，省應(yīng)急管理廳副廳長高涌濤上線省政府網(wǎng)站“政府工作話你知”接受網(wǎng)絡(luò)訪談，并回答了網(wǎng)友的提問。

1至4月全省較大事故數(shù)同比降41.2%

高涌濤介紹，省應(yīng)急管理廳組建以來，明顯減少了災(zāi)害事故的發(fā)生和造成的損失，有力維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，圓滿完成了各重要節(jié)點(diǎn)的保障任務(wù)。

2018年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6153起、死亡3345人，同比分別下降13.5%、10.2%，其中，較大事故同比下降25%和16.5%，下降幅度為近年來最大；發(fā)生火災(zāi)1.3萬起、死亡77人，同比分別下降19.3%、27.4%，重特大火災(zāi)事故“零發(fā)生”；發(fā)生森林火災(zāi)266宗、受害森林面積386公頃，同比分別下降了12%和47%，沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡災(zāi)情。

2019年1至4月，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1449起、死亡882人，同比分別下降20.7%、17.3%；發(fā)生較大事故10起、死亡41人，同比分別下降41.2%和47.4%。

原八部門相關(guān)職責(zé)集中到省應(yīng)急管理廳

新組建的省應(yīng)急管理廳承擔(dān)了哪些職責(zé)是網(wǎng)友關(guān)注的問題。

高涌濤表示，省應(yīng)急管理廳是將原來分散在八個部門的相關(guān)職責(zé)集中起來的。分別是：原省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的除職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)以外的所有職責(zé)、省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、省公安廳的消防管理職責(zé)、省民政廳的減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)、原省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)、省水利廳的防汛防旱防風(fēng)職責(zé)、原省林業(yè)廳的森林防火職責(zé)、省地震局的抗震救災(zāi)職責(zé)，以上8個部門的相關(guān)職責(zé)全部集中到新組建的省應(yīng)急管理廳。

與此同時，省應(yīng)急管理廳承擔(dān)了三個委員會辦公室和三個指揮部辦公室的職責(zé)，分別是省突發(fā)事件應(yīng)急委員會、省安全生產(chǎn)委員會、省防災(zāi)減災(zāi)委員會和省防汛防旱防風(fēng)總指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部的辦公室的職責(zé)。

“通過上述職責(zé)的集中整合，全省應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)對全災(zāi)種的全流程和全方位的管理，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變?！备哂繚f。

機(jī)構(gòu)改革提高了值守應(yīng)急工作效率

應(yīng)急管理部門組建后，原有的各類應(yīng)急工作發(fā)生了怎樣的變化？

高涌濤表示，省應(yīng)急管理廳正著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。比如，值守應(yīng)急工作，在機(jī)構(gòu)改革前，履行安全生產(chǎn)、三防、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林火災(zāi)等各項(xiàng)職責(zé)都需要設(shè)置值班室，值守應(yīng)急工作分散在各部門的值班室和值班人員中，省應(yīng)急管理廳組建后，逐步把上述各類值守應(yīng)急工作集中在省應(yīng)急管理廳值班室，實(shí)現(xiàn)了各類災(zāi)害事故信息的統(tǒng)一接報、綜合研判、快速會商、迅速處置。而這些信息、情況又往往是緊密聯(lián)系的甚至是有因果關(guān)系的?？梢哉f，機(jī)構(gòu)改革提高了值守應(yīng)急工作的效率和水平。

此外，“統(tǒng)分結(jié)合”的工作原則貫穿到應(yīng)急管理“測、報、防、抗、救、建”全過程全鏈條。高涌濤舉例說，在監(jiān)測環(huán)節(jié)，江河水庫的水位情況、森林的火險熱點(diǎn)情況等，分別由水利、自然資源（林業(yè)）等部門進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，這是分。但是這一切情況，省應(yīng)急管理廳都需要掌握，要時刻處在預(yù)備狀態(tài)，這就是統(tǒng)，在救援階段，也是以統(tǒng)為主。監(jiān)測階段，以分為主，統(tǒng)分結(jié)合，分中有統(tǒng)。應(yīng)急管理全過程全鏈條中的其他環(huán)節(jié)，也都需要按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，但“統(tǒng)”與“分”在不同階段、不同環(huán)節(jié)各有側(cè)重。

持續(xù)推進(jìn)隱患“大排查”與重點(diǎn)行業(yè)“大整治”

“應(yīng)急管理工作要從風(fēng)險防控上做文章，在應(yīng)急準(zhǔn)備上下功夫?！备哂繚硎荆瑧?yīng)急管理部門不是“包打天下”，成立應(yīng)急管理部門重點(diǎn)解決了災(zāi)害應(yīng)對的牽頭和統(tǒng)一指揮問題。防是各部門的共同責(zé)任，救是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。

高涌濤表示透露，為提升廣東應(yīng)急管理體系的綜合實(shí)力，我省召開了2019年第二季度全省災(zāi)害風(fēng)險形勢綜合會商研判會，目前每周形成風(fēng)險分析研判表，每月形成風(fēng)險分析研判報告。下一步將持續(xù)從嚴(yán)抓好風(fēng)險隱患“大排查”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“大整治”。持續(xù)推進(jìn)為期三年的道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；采取“四不兩直”方式務(wù)實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

我省還將全面建設(shè)應(yīng)急救援“大隊伍”，最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急指揮“大平臺”。省應(yīng)急管理廳已為各地級市應(yīng)急管理部門配發(fā)了設(shè)備并建立工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害事故現(xiàn)場全省視頻指揮調(diào)度；初步實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)部門信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通；下一步，省應(yīng)急管理廳將加快省應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。（記者 謝慶裕）