今天，記者從省財(cái)政廳獲悉，為貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，整體提升縣域發(fā)展水平，我省堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、輸血與造血并舉，集聚政策、資金，“握指成拳”加大對(duì)省財(cái)政直管縣的支持力度，加快構(gòu)建有利于縣域高質(zhì)量發(fā)展的“五個(gè)機(jī)制”。

建立促進(jìn)縣域發(fā)展的激勵(lì)支持機(jī)制。各市原則上不再分享省財(cái)政直管縣的財(cái)政收入增量，今后直管縣的財(cái)政收入增量中，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)加快發(fā)展、培植財(cái)源的積極性。同時(shí)，省里將在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換財(cái)政激勵(lì)和增值稅返還政策，落實(shí)差異化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和財(cái)政管理工作績(jī)效考評(píng)制度，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，切實(shí)增強(qiáng)省財(cái)政直管縣“造血”功能。

建立保障縣鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力幫扶機(jī)制。省對(duì)下各類轉(zhuǎn)移支付資金將直接下達(dá)到直管縣，重點(diǎn)增加對(duì)41個(gè)縣的財(cái)力補(bǔ)助，幫助其緩解財(cái)政困難，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)保障能力，解除縣域發(fā)展后顧之憂。同時(shí)，強(qiáng)化市級(jí)責(zé)任，實(shí)行市級(jí)下沉財(cái)力與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤，引導(dǎo)各市繼續(xù)對(duì)直管縣給予幫扶。

建立與基層財(cái)力相匹配的民生支出分擔(dān)機(jī)制。對(duì)部分重大民生政策的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制作出調(diào)整，對(duì)直管縣給予70%、80%、90%的較高補(bǔ)助比例，由省級(jí)承擔(dān)更多的支出責(zé)任，將有效減輕基層民生支出壓力。將41個(gè)省財(cái)政直管縣全部列入“重點(diǎn)事權(quán)綜合直管范圍”，在投資項(xiàng)目、自然資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程建設(shè)、水利項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，參照財(cái)政直管模式由縣里直接對(duì)接14個(gè)省直部門，加強(qiáng)要素直接配置，進(jìn)一步放大政策空間。

建立有效管用的基層債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)省財(cái)政直管縣的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。在新增政府債券額度分配上，適當(dāng)向41個(gè)直管縣傾斜，幫助縣里依法依規(guī)用債券資金置換出部分財(cái)力，落實(shí)工資及民生政策。

建立規(guī)范高效“直通車”管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的縣級(jí)預(yù)算改革不到位，支出管理不嚴(yán)、不規(guī)范等問(wèn)題，強(qiáng)化省級(jí)對(duì)直管縣統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督管理。省財(cái)政部門安排的需要各級(jí)貫徹落實(shí)的重要工作、召開(kāi)的重要會(huì)議、發(fā)布的重要文件和信息等，都將直通到縣，推動(dòng)直管縣深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。（記者 代玲玲 通訊員 孔進(jìn) 范凱 衛(wèi)雯）