健全新型監(jiān)管機制 優(yōu)化市場和營商環(huán)境
——《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》解讀

制圖 展茂光

為持續(xù)深化全省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，營造更加公平競爭的發(fā)展環(huán)境，近日，省政府印發(fā)《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》。

我省“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關工作走在全國前列

2015年7月，國務院部署開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作以來，我省積極探索推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。2016年11月在全國率先建成全省統(tǒng)一的抽查工作平臺，實現(xiàn)了省市縣三級監(jiān)管部門、抽查事項、檢查對象、執(zhí)法人員“四個全覆蓋”和部門聯(lián)合抽查結果全公開。2017年初，省政府成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組，在全國率先建立了“政府主導、市場監(jiān)管部門牽頭、相關部門參加、市縣落實”的組織領導機制。我省在建設全省統(tǒng)一的抽查工作平臺、建立組織領導機制、開展跨部門聯(lián)合抽查等方面走在了全國前列。

省政府出臺實施意見，指導全省各級各有關部門進一步做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，將助推全省“放管服”改革持續(xù)深化，為加快建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

加快健全新型監(jiān)管機制，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境

實施意見提出了指導思想和工作目標。指導思想提出，要以問題和需求為導向，以公平公正公開為遵循，以監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、失信懲戒最嚴化、對市場主體干擾最小化為目標，加快健全新型監(jiān)管機制，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。工作目標部分，本著扎實推進、保持先進的原則，提出了全省2019、2020年年度目標和2022年底總體目標，確保如期、力爭提前高質量完成國務院部署的各項工作任務。

實施意見從完善全省隨機抽查工作平臺建設、隨機抽查事項清單管理、隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查檢查實施機制以及科學制定年度抽查計劃、加大抽查檢查結果公示運用力度、提高隨機抽查的靶向性、嚴密防控風險隱患等八個方面，提出了具體工作任務和責任分工，確保國務院部署的各項工作任務落到實處、取得實效。

實施意見一是對優(yōu)化升級省級抽查監(jiān)管工作平臺，規(guī)范抽查計劃編制、名單抽取匹配、結果公示歸集等抽查檢查程序，以及市場監(jiān)管領域相關部門的抽查平臺與全省統(tǒng)一的抽查工作平臺對接等提出具體要求，以滿足部門聯(lián)合隨機抽查需求，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。二是對檢查對象名錄庫組成要素的一致性，以及對應部門職責建立相應的檢查對象名錄分庫和執(zhí)法檢查人員名錄分庫等提出具體要求，為部門聯(lián)合抽查的常態(tài)化奠定堅實基礎。三是對各級制定年度抽查計劃的工作程序、計劃組成要素、完成時限等進一步作了規(guī)范。四是落實國家提出的將隨機抽查事項分為“一般檢查事項”和“重點檢查事項”，并設定不同的抽查比例和檢查頻次等制度設計，以實現(xiàn)隨機抽查與現(xiàn)有的專項檢查、重點監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式的有機統(tǒng)一。

實施意見從加大協(xié)調推進力度、厘清責任邊界、加強宣傳培訓等三個方面明確了具體保障措施。其中，“厘清責任邊界”方面，在壓實監(jiān)管責任，對不作為、亂作為嚴格依法依規(guī)問責追責的同時，有效保護基層執(zhí)法人員擔當作為、履職盡責的積極性，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全面推行提供制度保障。（記者 馬彥銘）