新華社北京5月15日電 題：加強知識產(chǎn)權(quán)保護 營造國際一流營商環(huán)境——《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2018）》對外公布

新華社記者趙文君、張泉

中國在持續(xù)深化改革、保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得新進展、新成效。在國務院新聞辦公室15日舉行的新聞發(fā)布會上，《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2018）》對外公布。國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)總署、最高人民法院有關(guān)負責人在發(fā)布會上介紹了相關(guān)情況。

持續(xù)深化改革

國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖介紹，2018年，根據(jù)機構(gòu)改革的要求，優(yōu)化整合了知識產(chǎn)權(quán)行政管理職責，新組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)一了商標、專利的行政管理和行政執(zhí)法。

圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，國務院印發(fā)關(guān)于推開證照分離改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時間、鼓勵外商投資等一系列政策文件，通過持續(xù)深化改革，推進制度創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展競爭力。

企業(yè)開辦時間降至8.5個工作日以內(nèi)。證照分離改革有序推開，外資企業(yè)設立實現(xiàn)商務備案與登記注冊“一口辦理”；深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天大幅縮短至平均9天；加快食品生產(chǎn)和經(jīng)營許可改革，簡化境外上市新藥審批程序；知識產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮短，行政事業(yè)性收費減免力度加大，專利代理行業(yè)準入放寬。

知識產(chǎn)權(quán)審判領域改革取得重大突破，最高人民法院設立知識產(chǎn)權(quán)法庭，全國有17家高級人民法院、113家中級人民法院和129家基層法院實行了知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。

完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度

在保護知識產(chǎn)權(quán)方面，中國不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，強化行政執(zhí)法和司法保護，推動部門區(qū)域協(xié)作，深化國際合作。

“健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧介紹，目前專利法修正案（草案）已經(jīng)通過全國人大常委會第一次審議，明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。商標法修改將惡意侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下、提高到了五倍以下。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭負責人林廣海表示，中國法院已經(jīng)成為世界上審理知識產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的法院，在國際知識產(chǎn)權(quán)保護領域的公信力、吸引力、影響力顯著提升，外國當事人自愿選擇中國內(nèi)地法院作為訴訟地的知識產(chǎn)權(quán)案件不斷增多，中國正日益成為國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決的“優(yōu)選地”。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第17，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強。

多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

“知識產(chǎn)權(quán)保護是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之意，知識產(chǎn)權(quán)保護好了，營商環(huán)境就得到了優(yōu)化?！备柿亟榻B，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面，多措并舉，大力提升營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平。

海關(guān)部門鼓勵支持企業(yè)開展創(chuàng)新。海關(guān)總署綜合業(yè)務司負責人金海介紹，從2015年11月1日起，取消知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案費，累計直接為企業(yè)節(jié)省費用2813萬元；推進知識產(chǎn)權(quán)備案及案件辦理全程無紙化，加快辦案速度；提供知識產(chǎn)權(quán)狀況預確認服務，確保合法貨物快速通關(guān)。

金海表示，下一步，要繼續(xù)支持企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)開展創(chuàng)新，加強對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善互聯(lián)網(wǎng)領域打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法聯(lián)動機制。繼續(xù)拓展國際海關(guān)執(zhí)法合作，努力營造國際一流營商環(huán)境。

目前，以審批方式設立的外商投資企業(yè)占比不到1%，推動投資便利化水平進一步提升；通過推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，進出口整體通關(guān)時間分別比上一年壓縮56.4%和61.2%。

世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，2018年中國營商環(huán)境改善幅度居全球第3，東亞太平洋地區(qū)之首。