自然資源部發(fā)布產(chǎn)業(yè)用地政策“工具包”
強(qiáng)調(diào)要保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素

日前，自然資源部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019版）》，指導(dǎo)地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

《指引》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的重要指示批示精神，系統(tǒng)梳理近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，重點(diǎn)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域用地政策的實(shí)施進(jìn)行必要說(shuō)明，指導(dǎo)地方自然資源主管部門積極為各種所有制經(jīng)濟(jì)用地提供良好服務(wù)。

《指引》分4章，共28條，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實(shí)施原則、土地供應(yīng)的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說(shuō)明。其中，《指引》特別設(shè)置“土地供應(yīng)基本規(guī)定”章節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)等梳理了對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)用地政策?！吨敢穱@產(chǎn)業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)、地價(jià)評(píng)估與管理、集體建設(shè)用地利用等內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的適用情形、依據(jù)作了系統(tǒng)歸納。其中，對(duì)以劃撥、出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期，以及作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等分別作出詳細(xì)說(shuō)明，引導(dǎo)市場(chǎng)主體把握政策要求。《指引》對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施中的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了提示，明確了在認(rèn)定國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)定土地供應(yīng)前置條件、實(shí)施土地供后監(jiān)管中加強(qiáng)部門協(xié)作的要求，指導(dǎo)地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動(dòng)服務(wù)和有效監(jiān)管。

《指引》中包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》及自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見(jiàn)等涉海政策。

自然資源部要求各級(jí)自然資源主管部門在產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行中做到對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，切實(shí)落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；深入推動(dòng)節(jié)約集約用地，通過(guò)轉(zhuǎn)變土地利用方式和提高土地利用效率，釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求；面向各類用地主體特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)用地政策，規(guī)范執(zhí)行政策，營(yíng)造支持高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。