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總理與六省“一把手”談減稅降費(fèi),“不該支出的錢一分也不能花”

2019-05-25 16:38 來(lái)源: 南方都市報(bào)
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減稅降費(fèi)工作現(xiàn)狀如何?還存在哪些困難?如何確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位,激發(fā)市場(chǎng)主體活力?5月24日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)表示,億萬(wàn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,要算好當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、中央賬和地方賬兩類賬。

座談會(huì)上,山東省委書(shū)記劉家義、省長(zhǎng)龔正和河北省長(zhǎng)許勤、江蘇省長(zhǎng)吳政隆、福建省長(zhǎng)唐登杰、河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒、貴州省長(zhǎng)諶貽琴發(fā)了言。大家反映,減稅降費(fèi)力度大、惠及面廣,明顯減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),個(gè)稅改革增加了居民收入,發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

地方做大可用財(cái)力“蛋糕”

李克強(qiáng)指出,為減稅降費(fèi),中央財(cái)政做了充分準(zhǔn)備,通過(guò)增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤(rùn)上繳、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施,可以平衡全國(guó)收支大賬。從地方看,也有條件克服困難,實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)落地和財(cái)政收支平衡。各地要深挖潛力,通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國(guó)企利潤(rùn)上繳等,做大可用財(cái)力“蛋糕”,支持減稅降費(fèi),決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)緩解財(cái)政收支壓力。對(duì)實(shí)施中少數(shù)地方遇到的特殊困難,中央財(cái)政會(huì)統(tǒng)籌給予幫助。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋認(rèn)為,地方政府要更大力度創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè);進(jìn)行招商引資;挖掘內(nèi)生增長(zhǎng)潛力,讓現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。與此同時(shí),通過(guò)簡(jiǎn)政,把政府雇傭的非公務(wù)員、準(zhǔn)公務(wù)員減下去,減少這方面的財(cái)政支出。

地方政府如何深挖潛力?李克強(qiáng)此前也有過(guò)多次表態(tài)。

3月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,他就提出地方政府要主動(dòng)挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),多渠道盤(pán)活各類資金和資產(chǎn),“有的省份社保支付看似壓力大,但翻開(kāi)這些政府的賬本看看,擁有的樓堂館所等資產(chǎn)、沉淀資金,‘家底’厚著呢。為了人民的利益,這方面的‘奶酪’該動(dòng)的就要?jiǎng)?,多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力?!?/p>

4月,李克強(qiáng)又表示,“各地都還有不少政府性樓堂館所,有的租賃出去了且經(jīng)營(yíng)得很好,但收入?yún)s沒(méi)有納入預(yù)算;還有一些單位財(cái)政資金長(zhǎng)期沉淀,趴在賬上吃利息,成了部門利益,不僅沒(méi)有績(jī)效,也容易帶來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)?!彼赋觯朕k法變現(xiàn)、收回、調(diào)用方面地方政府大有文章可做。

李克強(qiáng)在座談會(huì)上還強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府過(guò)緊日子決不能說(shuō)說(shuō)而已,要在行政開(kāi)支上打好“鐵算盤(pán)”、當(dāng)好“鐵公雞”,切實(shí)保障好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”等支出,不該支出的錢一分也不能花,把節(jié)省下的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。

從今年兩會(huì)至今,李克強(qiáng)多次公開(kāi)表態(tài)稱大規(guī)模減稅降費(fèi)要“刀刃向內(nèi)”。

在兩會(huì)的總理記者會(huì)上,他表示,大規(guī)模減稅降費(fèi),是要?jiǎng)诱拇媪坷?,要割自己的肉,“人們?huì)問(wèn)你錢從哪里來(lái)。我們的辦法是,政府要過(guò)緊日子,不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出,而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫(kù),并把長(zhǎng)期沉淀的資金收回?!?/p>

3月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào),今年全年要減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元,下定決心動(dòng)政府自身利益,既要?jiǎng)印按媪俊?,又要?jiǎng)印霸隽俊薄?/p>

出席博鰲亞洲論壇演講時(shí)李克強(qiáng)也曾表示,要求各級(jí)政府自身必須過(guò)緊日子,壓縮一般性支出,盤(pán)活存量資產(chǎn)和資金,增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費(fèi)。

4月23日的國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上,李克強(qiáng)再次表示,各級(jí)政府都要厲行節(jié)約,大力壓減一切不必要的行政開(kāi)支,不必要的花銷要堅(jiān)決砍掉。

專家:就業(yè)不能完全交給市場(chǎng) 各級(jí)政府要做得更細(xì)致

李克強(qiáng)說(shuō),今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,雖然一季度開(kāi)局良好,但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固,特別是面臨不斷增多的外部不確定因素和挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為,當(dāng)前社會(huì)就業(yè)不穩(wěn)定,并且有很多因素導(dǎo)致就業(yè)的不穩(wěn)定。

“在中美貿(mào)易摩擦的背景下,有些企業(yè)有可能外遷,有可能倒閉,有的要重組,我個(gè)人認(rèn)為社會(huì)就業(yè)很不穩(wěn)定。如果一直不穩(wěn)定是容易出問(wèn)題的?!蹦呒t日告訴南都記者。

她指出,涉及到就業(yè)的指標(biāo)比較宏觀,但就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)安定和消費(fèi),“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是很大,但是如果就業(yè)不穩(wěn)定,沒(méi)有收入消費(fèi)什么呀?”倪紅日反問(wèn)道。

她認(rèn)為,就業(yè)問(wèn)題不能完全交給市場(chǎng),各級(jí)政府應(yīng)該把就業(yè)管理做得更細(xì)致一些。

“除了靠就業(yè)市場(chǎng)、人才資本市場(chǎng)外,政府也要千方百計(jì)幫助解決就業(yè)問(wèn)題,要落實(shí)到每個(gè)家庭和個(gè)人。比如基層政府可以有個(gè)公開(kāi)的窗口,有就業(yè)困難的,或者有家庭由于就業(yè)問(wèn)題引起困難的,可以找基層政府的相關(guān)部門,幫助他們解決困難。政府還要通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)、引導(dǎo),幫助就業(yè)困難的個(gè)人和家庭解決就業(yè)的問(wèn)題。”

要更大激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

“減稅降費(fèi)有助于企業(yè)發(fā)展,它不直接增加就業(yè),但是可以直接提高企業(yè)活力”,劉迎秋指出。

劉迎秋向南都記者表示,民企目前面臨多種問(wèn)題。比如,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)基本面較困難,未能完全脫離下降通道;市場(chǎng)環(huán)境不是非常好,現(xiàn)有制造業(yè)不能滿足城市居民消費(fèi)高端化的要求,農(nóng)村需求的堅(jiān)挺程度也受到一定影響;融資方面,商業(yè)銀行面臨系統(tǒng)性問(wèn)題,現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展;社會(huì)在對(duì)于民企的認(rèn)識(shí)上也存在一些問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì),不是純粹私人經(jīng)濟(jì),更不是資本主義經(jīng)濟(jì),如果不堅(jiān)定這一態(tài)度,就可能會(huì)遇到給民營(yíng)企業(yè)貸款還是給國(guó)有企業(yè)貸款等潛意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、懷疑性風(fēng)險(xiǎn);此外還有出口等方面存在的一些障礙。

座談會(huì)上,李克強(qiáng)也表態(tài)稱,要依靠改革開(kāi)放更大激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力、釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),把我們自己的事辦好,為實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定更穩(wěn)固基礎(chǔ)。記者 卜羽勤 李飛

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:宋巖
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