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優(yōu)化營商環(huán)境“江蘇方案”出臺

2019-05-28 09:13 來源: 新華日報
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27日,省政府召開新聞發(fā)布會,宣布出臺《聚焦企業(yè)關切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。

《行動方案》緊扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標和87個二級指標,參照世界銀行營商環(huán)境評價指標,結合南京市、蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和實踐經(jīng)驗,經(jīng)系統(tǒng)綜合集成為7類30條150項任務清單??偟膩砜?,該行動方案圍繞一條主線,體現(xiàn)三個特點。

一條主線,即降低企業(yè)運營成本。150項具體任務中,從落實減稅降負政策、降低企業(yè)融資成本、清理規(guī)范涉企收費等方面,制定25項任務降低企業(yè)經(jīng)濟成本;從提升企業(yè)開辦便利度、推進“證照分離”改革、簡化企業(yè)注銷程序、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務等方面,制定39項任務降低企業(yè)時間成本;從放寬企業(yè)投資準入、簡化企業(yè)投資審批、優(yōu)化工程項目許可、吸引外商擴大投資等方面,制定86項任務降低企業(yè)制度成本。

三個特點,一是落實國務院意見不折不扣?!缎袆臃桨浮肪o扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標和87個二級指標,從著力破解企業(yè)投資限制障礙、著力深化涉企商事制度改革、著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、著力營造公平誠信市場環(huán)境、著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、著力拓展“放管服”改革廣度深度、著力保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化7個方面提出貫徹措施和具體任務。國辦104號文件的部署要求在我省《行動方案》中體現(xiàn)為73項具體任務,比如實施國家《市場準入負面清單(2018年版)》,推動“非禁即入”普遍落實;推進工程建設項目審批制度改革;開展“證照分離”改革解決準入不準營難題;清理重點領域經(jīng)營服務性收費、依法整治“紅頂中介”等。

二是結合實際提出“江蘇方案”。我省經(jīng)濟總量和市場活躍度都走在全國前列,企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境有更高期待,江蘇《行動方案》注重結合省情實際,著力形成一批具有江蘇特色的目標任務。150項任務中,有77項是細化分解國家和江蘇最新要求增列的任務,比如減半征收小規(guī)模納稅人“地方六稅兩附加”、推進企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務平臺建設、擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍、強化實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度等。要特別指出的是,根據(jù)省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的最新精神,《行動方案》專題安排了以安全生產(chǎn)為底線,推進優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

三是針對“堵點”“痛點”尋找突破點?!缎袆臃桨浮穲猿謫栴}導向,解決本質(zhì)問題,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中較為關切的突出問題予以逐一回應:例如針對小微企業(yè)融資難、融資貴的問題,提出建立銀行業(yè)金融機構績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制;為防止涉企檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,提出嚴格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例;為進一步規(guī)范權力依法運行,要求行政機關開展自查整改,對以備案、年檢、認定等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治;為大力減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),要求全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明,等等。

據(jù)了解,今年南京市將繼續(xù)作為試點城市參加國家營商環(huán)境評價,2020年國家將對所有地級市開展營商環(huán)境評價。根據(jù)《行動方案》要求,江蘇今年將組織對13個設區(qū)市全面開展營商環(huán)境評價。(宋曉華)

【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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