27日，省政府召開新聞發(fā)布會，宣布出臺《聚焦企業(yè)關切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。

《行動方案》緊扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標和87個二級指標，參照世界銀行營商環(huán)境評價指標，結合南京市、蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和實踐經(jīng)驗，經(jīng)系統(tǒng)綜合集成為7類30條150項任務清單?？偟膩砜?，該行動方案圍繞一條主線，體現(xiàn)三個特點。

一條主線，即降低企業(yè)運營成本。150項具體任務中，從落實減稅降負政策、降低企業(yè)融資成本、清理規(guī)范涉企收費等方面，制定25項任務降低企業(yè)經(jīng)濟成本；從提升企業(yè)開辦便利度、推進“證照分離”改革、簡化企業(yè)注銷程序、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務等方面，制定39項任務降低企業(yè)時間成本；從放寬企業(yè)投資準入、簡化企業(yè)投資審批、優(yōu)化工程項目許可、吸引外商擴大投資等方面，制定86項任務降低企業(yè)制度成本。

三個特點，一是落實國務院意見不折不扣?！缎袆臃桨浮肪o扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標和87個二級指標，從著力破解企業(yè)投資限制障礙、著力深化涉企商事制度改革、著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、著力營造公平誠信市場環(huán)境、著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、著力拓展“放管服”改革廣度深度、著力保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化7個方面提出貫徹措施和具體任務。國辦104號文件的部署要求在我省《行動方案》中體現(xiàn)為73項具體任務，比如實施國家《市場準入負面清單（2018年版）》，推動“非禁即入”普遍落實；推進工程建設項目審批制度改革；開展“證照分離”改革解決準入不準營難題；清理重點領域經(jīng)營服務性收費、依法整治“紅頂中介”等。

二是結合實際提出“江蘇方案”。我省經(jīng)濟總量和市場活躍度都走在全國前列，企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境有更高期待，江蘇《行動方案》注重結合省情實際，著力形成一批具有江蘇特色的目標任務。150項任務中，有77項是細化分解國家和江蘇最新要求增列的任務，比如減半征收小規(guī)模納稅人“地方六稅兩附加”、推進企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務平臺建設、擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍、強化實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度等。要特別指出的是，根據(jù)省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的最新精神，《行動方案》專題安排了以安全生產(chǎn)為底線，推進優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

三是針對“堵點”“痛點”尋找突破點?！缎袆臃桨浮穲猿謫栴}導向，解決本質(zhì)問題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中較為關切的突出問題予以逐一回應：例如針對小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，提出建立銀行業(yè)金融機構績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制；為防止涉企檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，提出嚴格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例；為進一步規(guī)范權力依法運行，要求行政機關開展自查整改，對以備案、年檢、認定等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治；為大力減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，要求全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，等等。

據(jù)了解，今年南京市將繼續(xù)作為試點城市參加國家營商環(huán)境評價，2020年國家將對所有地級市開展營商環(huán)境評價。根據(jù)《行動方案》要求，江蘇今年將組織對13個設區(qū)市全面開展營商環(huán)境評價。（宋曉華）