八方英才“巴渝飛” 雙創(chuàng)熱潮“兩江涌”
——重慶科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效顯著

■良好的聚才平臺(tái)引得八方人才紛至沓來(lái)，今年以來(lái)，又有3位諾貝爾獎(jiǎng)得主、59名中外院士來(lái)渝洽談合作。

■實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，全市科技型企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家、增長(zhǎng)了85.2%;新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)893家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2504家。

■2018年，重慶全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)1.95%，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)9.08件、同比增長(zhǎng)25.2%;全市技術(shù)合同認(rèn)定登記2952項(xiàng)、成交額266.1億元，創(chuàng)歷史新高。

“重慶既注重打造平臺(tái)，又提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人感覺(jué)賓至如歸，我們對(duì)在重慶實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想充滿信心?！眲倕⒓油曛貞c“博士渝行周”活動(dòng)的博士們說(shuō)到。此次活動(dòng)共邀請(qǐng)103名博士來(lái)渝洽談對(duì)接，已有56名與重慶成功簽約。

這是我市大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才發(fā)展環(huán)境的一個(gè)縮影。

黨的十九大以來(lái)，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力謀劃實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，教育興市取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新邁出新步伐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，重慶正成為優(yōu)秀人才的向往之地、集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，科教興市和人才強(qiáng)市開(kāi)創(chuàng)新格局

市委、市政府始終把人才、教育、科技工作放在突出位置，將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署，研究出臺(tái)《重慶市科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，大力實(shí)施“萬(wàn)名高層次人才集聚”“十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”“百萬(wàn)緊缺實(shí)用人才開(kāi)發(fā)”等10大行動(dòng)、32個(gè)專項(xiàng)，著力推動(dòng)人才與發(fā)展有效匹配、教育與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，繪就了科教興市和人才強(qiáng)市的新藍(lán)圖。

我市專門(mén)成立重慶市科教興市和人才強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。明確109項(xiàng)具體工作，建立項(xiàng)目化、清單化的工作臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)銷號(hào)落實(shí)，有力推動(dòng)了各方優(yōu)勢(shì)資源整合優(yōu)化，人才、教育和科技工作迅速開(kāi)創(chuàng)新局面。一年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等與重慶達(dá)成合作協(xié)議，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院、重慶兩江人工智能學(xué)院等8個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目落地，中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略重慶研究院、聯(lián)合微電子中心等31個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，4位諾貝爾獎(jiǎng)得主、100余名中外院士來(lái)渝交流合作……

堅(jiān)持引育并重，“近悅遠(yuǎn)來(lái)”展現(xiàn)新面貌

重慶堅(jiān)持以“近悅遠(yuǎn)來(lái)”為目標(biāo)加快人才強(qiáng)市建設(shè)，著力搭建聚才平臺(tái)、打響人才品牌、提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，加快人才集聚步伐。

搭建高端聚才平臺(tái)。首次以市委、市政府名義主辦2018重慶國(guó)際人才洽談會(huì)，來(lái)自38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的50名中外院士、1300余名高層次人才參會(huì)，引進(jìn)高層次人才268名、同比增長(zhǎng)272%;落地項(xiàng)目163個(gè)、同比增長(zhǎng)191%，引進(jìn)人才、項(xiàng)目數(shù)量為前3屆洽談會(huì)的總和。舉辦2018中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，來(lái)自西門(mén)子、IBM、微軟，百度、阿里、騰訊、華為等企業(yè)的407名高管和30個(gè)國(guó)家(地區(qū))的202名專業(yè)嘉賓受邀參會(huì)。良好的聚才平臺(tái)引得八方人才紛至沓來(lái)，今年以來(lái)，又有3位諾貝爾獎(jiǎng)得主、59名中外院士來(lái)渝洽談合作。

打響統(tǒng)一人才品牌。對(duì)全市原有的80余個(gè)人才項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從市級(jí)、市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣三個(gè)層級(jí)進(jìn)行優(yōu)化整合，以“重慶英才計(jì)劃”作為市級(jí)人才項(xiàng)目的統(tǒng)一名稱，著力破解人才項(xiàng)目“散、亂、弱”等問(wèn)題。策劃“百萬(wàn)人才興重慶”引才品牌，舉辦民營(yíng)企業(yè)引才服務(wù)月、博士渝行周等活動(dòng)，引進(jìn)緊缺急需人才7298人，人才更加向往重慶。

提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。新增院士專家工作站40家、技能大師工作室27個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才3000余名、高級(jí)技師等3325人。新增就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地926個(gè)，對(duì)外發(fā)布免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位5000個(gè)，促進(jìn)13.49萬(wàn)名青年人才到基層崗位就業(yè)。出臺(tái)《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施》，精準(zhǔn)招聘、回引、選派各類基層實(shí)用人才1.28萬(wàn)名，科技特派員實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，累計(jì)培養(yǎng)全科醫(yī)生6196名、全科教師7476名，有效助推解決“兩不愁三保障”問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全市人才資源總量達(dá)527.6萬(wàn)人，人才集聚效應(yīng)不斷凸顯。

堅(jiān)持開(kāi)放融合，教育提質(zhì)增效譜寫(xiě)新篇章

重慶醫(yī)科大學(xué)免疫學(xué)等7個(gè)學(xué)科首次進(jìn)入ESI全球?qū)W科排名前1%;重慶師范大學(xué)“向量最優(yōu)化問(wèn)題的理論研究”獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)，為市屬高校首次獲此殊榮……這是行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我市一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)取得的部分成果。

“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與教育部簽訂《關(guān)于共同加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。深化高校內(nèi)部治理、人事制度、科研體制、社會(huì)參與機(jī)制等方面改革，實(shí)施人才隊(duì)伍、教育質(zhì)量、科研能力、開(kāi)放合作提升工程，大力支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)和有條件的高校建設(shè)“雙一流”。

教育開(kāi)放合作步伐加快。為盡快補(bǔ)齊一流教育資源不足的短板，重慶在內(nèi)育的基礎(chǔ)上，大手筆“外引”，瞄準(zhǔn)科技前沿、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以“一校一策”的方式，引進(jìn)中國(guó)人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、山東大學(xué)等8所國(guó)內(nèi)知名高校來(lái)渝辦學(xué)，加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、智能化、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。同時(shí)，推動(dòng)成立中泰職業(yè)教育聯(lián)盟，獲教育部批準(zhǔn)新建專科及以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)45個(gè)。持續(xù)打造“留學(xué)重慶”品牌，在渝國(guó)際學(xué)生規(guī)模達(dá)到9125人。

產(chǎn)教融合不斷增強(qiáng)。積極支持高等學(xué)校設(shè)置本科、高職(?？?大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)，本科高校理工類專業(yè)在校生比例達(dá)42.9%。鼓勵(lì)支持重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等高校與阿里巴巴、騰訊等知名企業(yè)合作共建大數(shù)據(jù)、人工智能為主的二級(jí)學(xué)院21個(gè)，立項(xiàng)建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化特色專業(yè)點(diǎn)43個(gè)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校15所，建設(shè)中高職院?！半p基地”100個(gè)，校企合作示范項(xiàng)目20個(gè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持智能化引領(lǐng)，科技創(chuàng)新邁出新步伐

4月7日、23日，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)先后與重慶簽署合作協(xié)議，多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)宣布落地重慶。加上此前落地的華東師范大學(xué)重慶研究院，重慶一個(gè)月內(nèi)已與3所重點(diǎn)高校牽手。

重慶堅(jiān)持把創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建擺在突出位置，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站等高端創(chuàng)新平臺(tái)集聚人才，以人才推動(dòng)平臺(tái)升級(jí)。

加快布局科技園區(qū)。3月21日，科技部與重慶市政府舉行部市工作會(huì)商會(huì)議，決定將以支持重慶建設(shè)國(guó)家(西部)科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，共同推動(dòng)重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以此為契機(jī)，重慶將著力打造重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等核心載體，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展格局。新增永川、榮昌2個(gè)國(guó)家高新區(qū)，銅梁、潼南國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入審批程序，市級(jí)以上高新區(qū)累計(jì)達(dá)10個(gè)，2018年高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占全市總量的37.1%、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在全市總量的占比超過(guò)25%。

打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。充分利用高校豐富的創(chuàng)新資源，推動(dòng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通科研成果轉(zhuǎn)化最后一公里。目前，已啟動(dòng)建設(shè)重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等6個(gè)創(chuàng)新生態(tài)圈，半年時(shí)間就簽約引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新項(xiàng)目80個(gè)，新型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈公司14個(gè)，生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金4支、總規(guī)模21億元。

培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，全市科技型企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家、增長(zhǎng)了85.2%;新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)893家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2504家。大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)工程院、英特爾公司、美國(guó)匹茲堡大學(xué)等31家國(guó)內(nèi)外知名高校、院所、企業(yè)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置等大科學(xué)裝置，著力打造一批高水平研究基地，為人才發(fā)展提供了廣闊空間。

加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。聚焦大數(shù)據(jù)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施重大主題專項(xiàng)9個(gè)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目310項(xiàng)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目12項(xiàng)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展，取得了一批重大科技成果，培育出人類在月球上的第一株植物嫩芽，摘獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、錢(qián)學(xué)森杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)造激發(fā)新活力

2018年，重慶全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)1.95%，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)9.08件、同比增長(zhǎng)25.2%;全市技術(shù)合同認(rèn)定登記2952項(xiàng)、成交額266.1億元，創(chuàng)歷史新高。

重慶以改革為動(dòng)力，以“近悅遠(yuǎn)來(lái)”為目標(biāo)，加大政策支持，強(qiáng)化服務(wù)保障，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。

深化體制機(jī)制改革。針對(duì)制約人才隊(duì)伍發(fā)展的編制、崗位等突出問(wèn)題，抓住評(píng)價(jià)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力改革攻堅(jiān)，出臺(tái)周轉(zhuǎn)編制、績(jī)效管理、職稱制度改革等配套文件30余個(gè)，盤(pán)活市屬高校周轉(zhuǎn)編制近3000個(gè)，增加高、中級(jí)崗位近6000個(gè)。同時(shí)，建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在原事業(yè)單位14項(xiàng)不納入績(jī)效工資總量管理的基礎(chǔ)上，新增引進(jìn)具有博士學(xué)歷人才的一次性補(bǔ)助、市外各級(jí)(含國(guó)家)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的間接費(fèi)用績(jī)效支出等項(xiàng)目，單列管理項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。在種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資三支引導(dǎo)基金的基礎(chǔ)上，推出免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的“人才貸”和科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，前者給予想創(chuàng)業(yè)的高層次人才最高100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，后者給予已創(chuàng)辦的科技型企業(yè)最高500萬(wàn)元的支持，建立覆蓋不同發(fā)展階段的金融支持體系，有效破解融資難題。目前，知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)已擴(kuò)大到33個(gè)區(qū)縣，為1005家科技企業(yè)發(fā)放貸款26億元。

優(yōu)化人才服務(wù)保障。積極實(shí)施人才安居工程，為集成電路人才籌集定向配租房源2.1萬(wàn)套，全面推進(jìn)人才公寓建設(shè)，推動(dòng)解決人才安居問(wèn)題。建立市、區(qū)兩級(jí)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施人才服務(wù)證制度，為持證的高層次人才提供包括科技服務(wù)、職稱評(píng)審、崗位聘用、居留許可及簽證辦理、優(yōu)先申報(bào)人才項(xiàng)目等便利服務(wù)，并幫助解決生活難題。全市已發(fā)放人才服務(wù)證616張，為高層次人才提供服務(wù)7000余人次，滿意率達(dá)99%。

當(dāng)前，重慶正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，加快實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步營(yíng)造近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，真正聚天下英才而用之。