中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在杭州出席2019年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，并發(fā)表重要講話。

講話指出，雖然當(dāng)前面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性，韌性植根于近14億人的勤勞與創(chuàng)造，“雙創(chuàng)”是個(gè)重要支撐，依靠更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，可以頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。

講話同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者按照市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)、輕裝上陣，為“雙創(chuàng)”提供良好的成長(zhǎng)空間。

近年來(lái)，國(guó)家“雙創(chuàng)”工作蓬勃發(fā)展，成績(jī)單令人贊嘆。

以北京為例，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的隊(duì)伍持續(xù)壯大，每日新設(shè)科技型企業(yè)從2015年的110家增加到2018年的223家，實(shí)現(xiàn)翻番；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1600億元，較2015年增長(zhǎng)22%；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為111.2件，較2015年增長(zhǎng)80%。2018年，全市新經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬(wàn)億水平，邁上新的臺(tái)階。

“雙創(chuàng)”取得的顯著成效離不開國(guó)家一直以來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視和支持。13日，上海證券交易所科創(chuàng)板正式開板，引發(fā)廣泛關(guān)注。從去年11月中國(guó)宣布設(shè)立科創(chuàng)板到正式開板，科創(chuàng)板從無(wú)到有僅用了7個(gè)多月的時(shí)間。專家認(rèn)為，中國(guó)科創(chuàng)板發(fā)展的速度“非一般快”，這種“快”的背后，正體現(xiàn)出中國(guó)官方對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的大力支持。

自2014年首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”至今，“雙創(chuàng)”已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題詞之一。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，國(guó)家鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”有何特殊意義？如何為“雙創(chuàng)”營(yíng)造更好環(huán)境？畢業(yè)生該不該加入創(chuàng)業(yè)大軍？

接受中新社國(guó)是直通車采訪的專家表示，此時(shí)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，是有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部壓力的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得一系列積極進(jìn)展，但仍有一些現(xiàn)實(shí)問題需要克服。

此時(shí)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”有何特殊意義？

蘇劍 北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任

應(yīng)對(duì)內(nèi)外部壓力的重要途徑

當(dāng)前國(guó)家仍面臨較嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)要應(yīng)對(duì)外部貿(mào)易戰(zhàn)的影響。貿(mào)易戰(zhàn)已逐漸延伸為科技戰(zhàn)，中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)在一定程度上受到?jīng)_擊，而且中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)本身在國(guó)際市場(chǎng)還有需要提升的空間，所以此時(shí)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，無(wú)論應(yīng)對(duì)內(nèi)部或外部壓力，都是重要的解決辦法和手段。

王青 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)

邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，“雙創(chuàng)”正是有效的支持手段；同時(shí)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有利于應(yīng)對(duì)外部諸多不確定因素。

胡必亮 北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/span>

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，有利于增加社?huì)投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和財(cái)富，并且?guī)?dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)外部壓力的重要途徑。

李錦 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員

倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，“雙創(chuàng)”對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進(jìn)作用，倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”可以帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步提高，有利于改善民生。

蘇培科 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員

解決更多人的就業(yè)問題

從就業(yè)角度，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”有利于在就業(yè)形勢(shì)不理想的情況下，解決更多人的就業(yè)問題；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，“雙創(chuàng)”有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為創(chuàng)新企業(yè)提供良好土壤。

萬(wàn)喆 中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

應(yīng)對(duì)下行壓力和不確定性

面對(duì)全球不確定因素增加，此時(shí)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，以應(yīng)對(duì)全球各種不確定因素；同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”有利于保障民生，促進(jìn)就業(yè)。

“雙創(chuàng)”取得哪些成績(jī)？
還有哪些問題？

王青

迎來(lái)五方面收獲

第一，制度環(huán)境明顯改善，營(yíng)商環(huán)境、稅收結(jié)構(gòu)等方面有較大進(jìn)步；

第二，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，中國(guó)已涌現(xiàn)多個(gè)位于世界前列的創(chuàng)新企業(yè)；

第三，多層次、多元化的創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)已基本形成，創(chuàng)新生態(tài)的建立有明顯進(jìn)展；

第四，中國(guó)創(chuàng)新與國(guó)際創(chuàng)新已進(jìn)入一體化發(fā)展格局，中國(guó)企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源能力的不斷增強(qiáng)；

第五，中國(guó)部分新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已經(jīng)走在世界前列。

未來(lái)，要提升政策普惠性，同時(shí)更有針對(duì)性的增強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”的扶持力度。

李錦

還需加強(qiáng)理性、精準(zhǔn)的引導(dǎo)

“雙創(chuàng)”帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效支持了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在“雙創(chuàng)”熱潮下，帶動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)廣泛參與科技創(chuàng)新，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)不同的創(chuàng)新產(chǎn)品和商業(yè)模式，還需加強(qiáng)理性、精準(zhǔn)的引導(dǎo)，辨別出真正有市場(chǎng)前景、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備發(fā)展能力的企業(yè)，讓這樣的企業(yè)享受紅利，用市場(chǎng)方式淘汰混雜在其中的落后企業(yè)。

萬(wàn)喆

有“量”有“質(zhì)”

通過鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，中國(guó)目前已涌現(xiàn)出很多發(fā)展前景良好的民營(yíng)企業(yè)，在量之外，也有質(zhì)的提升。不少中國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)做出較好成績(jī)，在技術(shù)應(yīng)用方面中國(guó)已走在世界前列。

但部分政府存在采用行政手段拔苗助長(zhǎng)的情況，未來(lái)要更加注重利用市場(chǎng)化的方式培育企業(yè)，過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量可能會(huì)引發(fā)泡沫。

蘇劍

需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

目前“雙創(chuàng)”還有兩個(gè)問題需要解決：一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家，為其營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，不受負(fù)面因素干擾；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新收益，不斷提高大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性。

胡必亮

相關(guān)支持還需進(jìn)一步提升

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還需完善兩個(gè)方面：一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境還不夠好，二是國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)支持還要進(jìn)一步提升。

蘇培科

完善審核機(jī)制和退出機(jī)制

目前的創(chuàng)業(yè)孵化器平臺(tái)還需要進(jìn)一步完善審核機(jī)制。同時(shí)，退出機(jī)制有待進(jìn)一步發(fā)展，要讓投資人資金有進(jìn)有出，這樣才能吸引更多人加入“雙創(chuàng)”事業(yè)。

國(guó)家如何為“雙創(chuàng)”營(yíng)造更好環(huán)境？

蘇劍

構(gòu)建良好法治環(huán)境

首先要構(gòu)建良好的法治體系，使“雙創(chuàng)”活動(dòng)有章可循、有法可依；其次，要規(guī)范政府行為，深化放管服改革，不能亂作為、不作為。

王青

持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革

要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，讓技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素合理、有效地流通，賦予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間，包容全新的商業(yè)模式。同時(shí)，要加強(qiáng)有效監(jiān)管，在不抑制創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)良好的創(chuàng)新環(huán)境。

胡必亮

做好一切服務(wù)工作

國(guó)家應(yīng)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做好一切服務(wù)工作，包括：提供良好制度環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施；提供金融支持，在資金安排上給予中小企業(yè)一定的特殊政策；加強(qiáng)人才指導(dǎo)與管理，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)人才更加積極地投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；對(duì)于高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提供更加良好的服務(wù)，比如落戶、子女就學(xué)等，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造更好的環(huán)境和氛圍。

李錦

形成“松緊適度”的管理環(huán)境

政府要形成“松緊適度”的管理環(huán)境，合理降低企業(yè)的“政府成本”；各部門要更好地聯(lián)動(dòng)，在落實(shí)政策時(shí)增強(qiáng)配合。此外，增強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)的金融支持，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，保障企業(yè)的合理融資需求。

萬(wàn)喆

降低制度性成本

政府應(yīng)進(jìn)一步提高管理水平，降低制度性成本，減少在公共管理和服務(wù)過程中產(chǎn)生的程序摩擦。同時(shí)，注意行政之手不可伸得過長(zhǎng)，尊重市場(chǎng)真實(shí)供需。

中國(guó)發(fā)展“雙創(chuàng)”有哪些優(yōu)勢(shì)？

蘇劍

市場(chǎng)規(guī)模和人才

優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩方面：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大、人口眾多，這是最大的優(yōu)勢(shì)；另一方面是人力資源有保障，隨著高校不斷擴(kuò)招，中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)發(fā)生較大變化，為“雙創(chuàng)”提供了大量高素質(zhì)人才。

胡必亮

政策+人才+基礎(chǔ)設(shè)施

第一，國(guó)家在推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展方面有很多政策紅利，政府組織和調(diào)動(dòng)資源的能力比較強(qiáng)，這是其他國(guó)家無(wú)法比擬的；

第二，中國(guó)年輕人才多，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才資源后備力量充足；

第三，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，比如網(wǎng)絡(luò)、電信、交通等，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的場(chǎng)景條件，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本。

王青

四大優(yōu)勢(shì)、多方發(fā)力

一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大且多元，巨大的市場(chǎng)衍生出對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大需求，而多元化的市場(chǎng)則利于包容多樣的創(chuàng)新成果；

二是人才優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有龐大的高學(xué)歷人才儲(chǔ)備；

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，供求兩旺的市場(chǎng)格局和產(chǎn)業(yè)格局有利于有效消化創(chuàng)新成果；

四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的包容度和支持度較高。

李錦

新引擎作用逐步顯現(xiàn)

當(dāng)前，“雙創(chuàng)”的新引擎作用逐步顯現(xiàn)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，企業(yè)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。此外，在“雙創(chuàng)”熱潮下，中國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了大量創(chuàng)新型人才，為未來(lái)“雙創(chuàng)”發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

萬(wàn)喆

市場(chǎng)潛力巨大

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用已是全國(guó)共識(shí)，各方各界不斷出臺(tái)利好政策，為“雙創(chuàng)”發(fā)展提供良好環(huán)境和機(jī)遇。另外，中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大。目前中國(guó)市場(chǎng)還有巨大市場(chǎng)潛力未被釋放，對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求強(qiáng)盛，有利于“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展。

畢業(yè)生該不該加入創(chuàng)業(yè)大軍？

蘇劍

政府不宜過度鼓勵(lì)

主要看畢業(yè)生的個(gè)人情況。但是由于畢業(yè)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，且創(chuàng)業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)較大，所以不建議政府過度鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，但可以為社會(huì)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

胡必亮

看畢業(yè)生本人意愿

最重要的是看畢業(yè)生本人“雙創(chuàng)”動(dòng)力足不足。政府不宜大規(guī)模地號(hào)召畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，如果畢業(yè)生有較強(qiáng)的積極性，政府可以積極支持、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件，但不要過度鼓勵(lì)。

王青

能力具備的可以創(chuàng)業(yè)

對(duì)于畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，前沿的思考模式、敢想敢做的精神是他們的優(yōu)勢(shì)，但是創(chuàng)業(yè)需要具備一系列條件，比如資金和經(jīng)驗(yàn)，如果具備相應(yīng)條件，則可以創(chuàng)業(yè)。

李錦

參與空間大

目前中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境較好，大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的空間大，可以選擇的領(lǐng)域和地區(qū)很多。鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將是未來(lái)“雙創(chuàng)”發(fā)展的重點(diǎn)。

蘇培科

不建議畢業(yè)生盲目創(chuàng)業(yè)

大部分情況下，創(chuàng)業(yè)需要具備一定的經(jīng)驗(yàn)和資源，在全國(guó)“雙創(chuàng)”熱潮中，畢業(yè)生要理性分析自身的條件。不建議大量剛走出校園的畢業(yè)生盲目創(chuàng)業(yè)。

萬(wàn)喆

因人而異

成功創(chuàng)業(yè)需要具備技術(shù)、市場(chǎng)、管理等多方面經(jīng)驗(yàn)，如果具備相關(guān)條件，在校園里創(chuàng)業(yè)無(wú)可厚非。如果還不具備相關(guān)條件，則不可盲目創(chuàng)業(yè)。（馮玲玲 楊佳欣）