海南省修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
避免“撒胡椒面”現(xiàn)象

海南日報記者6月22日從省財政廳獲悉，該廳和省委宣傳部近日對《海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂（以下簡稱新辦法），旨在避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，提高專項資金使用效率，貫徹落實省級財政專項資金管理改革要求。

新辦法對文化產(chǎn)業(yè)資金支持范圍作了較大調(diào)整，涵蓋了國家統(tǒng)計局頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）9個大類。依據(jù)新辦法，專項資金將優(yōu)先支持項目緊緊圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港需求。資金支持突出重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重大文化交流交易活動、自主知識產(chǎn)權(quán)項目、引領(lǐng)性文化新業(yè)態(tài)項目、核心文化產(chǎn)品（服務(wù)）出口、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)推廣等方面，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢。

新辦法還對專項資金申報、審批流程進(jìn)行了進(jìn)一步簡化，并且刪減了原辦法中關(guān)于申報條件、申報程序及申報要求等內(nèi)容。

在新辦法中，專項資金兼顧獎補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。資金無償使用方式調(diào)整為三種：一是“對賭”獎補(bǔ)，該方式績效目標(biāo)導(dǎo)向直接而明顯，是今后省級財政專項資金使用的主要方式，可以有效避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，有利于突出重點支持方向、集中財力扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮專項資金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動效應(yīng)。二是貸款貼息，該方式主要支持鼓勵自有資金不足、項目有良好發(fā)展前景的企業(yè)善用財務(wù)杠桿發(fā)展壯大，有利于培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和扶植新生文化企業(yè)。三是績效獎勵，主要是考慮文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對于社會效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益不突出的項目予以扶持；為了避免資金使用的隨意性，修訂辦法對績效獎勵的資金額度作了比較嚴(yán)格的限定。（記者 周曉夢 通訊員 朱瑩瑩）