為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，司法部多次召開部黨組會(huì)和部長(zhǎng)辦公會(huì)，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央文件精神，研究整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作。中央《通知》對(duì)解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)提出了硬措施、硬要求，司法部黨組和部機(jī)關(guān)各廳局、各直屬單位都切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度，從思想根源上認(rèn)識(shí)到整治形式主義的極端重要性，將力戒形式主義、官僚主義作為司法行政系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，切實(shí)明確責(zé)任，以堅(jiān)定的意志和堅(jiān)決的行動(dòng)把黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到司法行政工作全領(lǐng)域、各方面和全過程。

一、建立司法部整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

為抓好《通知》貫徹落實(shí)，中央層面建立了專項(xiàng)工作機(jī)制。按照中央部署要求，司法部也建立了整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由部辦公廳牽頭，部機(jī)關(guān)有關(guān)廳局為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決形式主義為基層減負(fù)的決策部署；貫徹落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中央政法委有關(guān)部署要求；組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政系統(tǒng)解決形式主義為基層減負(fù)工作，定期研究專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問題。

二、印發(fā)《解決形式主義突出問題減輕司法行政系統(tǒng)基層和干警負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》

為更好地為司法行政系統(tǒng)基層松綁減負(fù)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大司法行政干警新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，經(jīng)部黨組會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，司法部辦公廳印發(fā)了《解決形式主義突出問題減輕司法行政系統(tǒng)基層和干警負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，提出了六方面二十四項(xiàng)具體舉措，主要包括：著力加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；提升會(huì)議實(shí)效，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)；嚴(yán)格控制層層發(fā)文，精簡(jiǎn)文件材料；規(guī)范督查檢查考核，提升工作效能；健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，完善問責(zé)制度；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效等。二十四項(xiàng)具體措施均明確了責(zé)任單位，使各廳局能夠準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起為基層減負(fù)的責(zé)任。

三、組織開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治

根據(jù)中央有關(guān)部署，司法部組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，深挖形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，全面排查困擾司法行政基層的形式主義問題，把問題查實(shí)查細(xì)，列明問題清單。6月初開始，先在部?jī)?nèi)組織開展形式主義突出問題大排查，要求各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真深入開展形式主義突出問題自查，重點(diǎn)查找在貫徹落實(shí)黨中央決策部署方面、開會(huì)發(fā)文方面、督查檢查考核方面、工作實(shí)效方面、問責(zé)方面存在的形式主義突出問題。要求各單位既要深入查找形式主義的突出表現(xiàn)，把問題找準(zhǔn)找實(shí)，更要把問題背后的原因查深查細(xì)，深入查找在思想觀念上、工作作風(fēng)上、領(lǐng)導(dǎo)方法上存在的突出問題。各單位要在6月底前完成自查工作，建立整治形式主義問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、完成時(shí)限，逐一對(duì)照整改，確保取得實(shí)效。

四、統(tǒng)籌控制發(fā)文，精簡(jiǎn)文件材料

嚴(yán)格執(zhí)行《2019年司法行政工作要點(diǎn)》確定的發(fā)文項(xiàng)目，確保2019年制發(fā)文件數(shù)量比2018年減少三分之一。國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。壓縮《司辦通報(bào)》數(shù)量，部領(lǐng)導(dǎo)一般工作講話不再刊發(fā)。壓縮材料報(bào)送，通過電話、郵件溝通能夠解決問題的，原則上不搞文來(lái)文往。加強(qiáng)材料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作統(tǒng)籌管理，避免多頭、重復(fù)要求地方報(bào)送，并給基層留出合理時(shí)間。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，司法部印發(fā)的部署重要工作的政策性文件原則上不超過10頁(yè)，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件原則上不超過7頁(yè)，向上級(jí)單位請(qǐng)示報(bào)告，綜合報(bào)告原則上不超過8頁(yè)，專項(xiàng)報(bào)告原則上不超過5頁(yè)，其他文種按此從嚴(yán)掌握。文件簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容“撈干貨”、出實(shí)策，不穿靴戴帽，不說(shuō)空話、虛話、套話。貫徹落實(shí)上級(jí)文件要結(jié)合實(shí)際提出具體舉措，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單照抄照搬，以文件落實(shí)文件。堅(jiān)持科學(xué)定密，在保密規(guī)定允許范圍內(nèi)，科學(xué)合理確定文件密級(jí)、期限和印發(fā)范圍，能公開的公開，最大限度方便基層了解政策、開展工作。

五、加強(qiáng)會(huì)議管理，提升會(huì)議實(shí)效

按照務(wù)實(shí)高效原則，健全完善月例會(huì)制度，建立會(huì)議臺(tái)賬，嚴(yán)格把控會(huì)議數(shù)量，確保2019年召開的會(huì)議比2018年減少40%。司法部原則上每年只召開一次本系統(tǒng)全國(guó)性工作會(huì)議。安排“無(wú)會(huì)月”和“無(wú)會(huì)周”，今年8月份為司法部“無(wú)會(huì)月”(月例會(huì)除外），每月初確定一周為“無(wú)會(huì)周”。突出會(huì)議實(shí)效，加強(qiáng)調(diào)查研究，精心設(shè)置會(huì)議主題，充分安排研討時(shí)間，結(jié)合司法行政工作實(shí)際研提有效管用的舉措，提高會(huì)議質(zhì)量。堅(jiān)決防止照本宣科、泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜，堅(jiān)決防止以會(huì)議貫徹會(huì)議的現(xiàn)象。改進(jìn)會(huì)議形式，傳達(dá)、部署類會(huì)議原則上采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開，不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)，不請(qǐng)各省(區(qū)、市) 黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。專項(xiàng)工作會(huì)議能讓分管負(fù)責(zé)人參加的，就不要讓“一把手”來(lái)；能讓處長(zhǎng)參加的，就不要讓分管負(fù)責(zé)人來(lái)。減少參加人員，杜絕無(wú)關(guān)人員陪會(huì)現(xiàn)象。司法部召開的會(huì)議原則上只開到省級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)開到縣級(jí)的會(huì)議不再層層開會(huì)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

六、嚴(yán)格控制督查檢查考核

嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，健全完善督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。2019年司法部不開展綜合性和專項(xiàng)督查檢查考評(píng)，司法部機(jī)關(guān)各廳局、各直屬單位不得以任何形式變相對(duì)地方開展條線考評(píng)。堅(jiān)決杜絕督查檢查考核中機(jī)械式做法和形式主義、官僚主義，不以工作留痕多少判斷工作成效，防止“以材料論英雄”。用好“四不兩直”“暗訪”“突查”等方式，用好駐在式、蹲點(diǎn)式督查檢查方法，務(wù)求實(shí)效。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從，堅(jiān)持走群眾路線，不干擾基層正常工作。完善司法行政改革推進(jìn)報(bào)告制度，壓縮定期報(bào)告次數(shù)。嚴(yán)禁下達(dá)不合理、不必要的考核指標(biāo)，不能以層層壓實(shí)責(zé)任為名動(dòng)輒要求基層司法行政機(jī)關(guān)簽“責(zé)任狀”，把責(zé)任推給基層。督查檢查考核中，既要找準(zhǔn)問題、督促整改，又要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，幫助基層解決問題和困難，推動(dòng)工作持續(xù)深化落實(shí)。

七、完善激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《中共中央辦公廳公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，深化事業(yè)單位改革，健全完善激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。健全容錯(cuò)機(jī)制，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，區(qū)分干部是出于公心還是私利、是無(wú)心之失還是有心之過，經(jīng)認(rèn)定屬于應(yīng)該容錯(cuò)的要大膽容錯(cuò)，對(duì)于基層在推進(jìn)司法行政改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，以及為推動(dòng)司法行政改革發(fā)展出現(xiàn)的無(wú)意過失，不能簡(jiǎn)單貼標(biāo)簽、扣帽子，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個(gè)、警示一片的效果。杜絕問責(zé)“唯結(jié)果論”，杜絕問責(zé)擴(kuò)大化、泛化、簡(jiǎn)單化等問題。依規(guī)保障黨員權(quán)利，健全完善干部履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，鼓勵(lì)干警放下包袱、輕裝上陣。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保為基層減負(fù)落到實(shí)處

明確司法部黨組負(fù)主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，辦公廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，確保整治形式主義、官僚主義的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。全面加強(qiáng)縣(區(qū))司法局建設(shè)，充實(shí)、規(guī)范縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作職能。加強(qiáng)技術(shù)保障，進(jìn)一步加快推進(jìn)“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高信息自動(dòng)生成、抓取、統(tǒng)計(jì)、分析能力水平，減輕基層數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。大力推行司法行政系統(tǒng)網(wǎng)上辦公，充分利用司法部辦公平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)，方便基層工作。加大監(jiān)督力度，充分運(yùn)用政治巡視巡察等手段，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)宣傳推廣，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，推動(dòng)為司法行政系統(tǒng)基層和干警減輕負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

司法部設(shè)立了監(jiān)督電子信箱：sfbjcjf@163.com，廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督，歡迎基層反映意見建議。