國務院新聞辦公室于2019年7月1日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮介紹《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》有關情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】

近年來，有的地方出現(xiàn)了“空心村”的問題，一些鄉(xiāng)村留不住人，日漸凋敝。請問鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指導意見的出臺，對化解“空心村”的問題會起到哪些積極作用？

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長 曾衍德】

這個問題在一些地方確實存在，主要是在中西部地區(qū)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象根本的原因，還是鄉(xiāng)村沒有產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村就吸引不了資源要素，也就留不住人。習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。我們這里“一切”，所指的是農(nóng)村全局、全面、全方位的。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村振興也就是一個“空中樓閣”。解決好“空心村”問題，根本的還是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。我們提出主要做到三個方面：

第一，要把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村。過去都是農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)，城市搞加工流通，農(nóng)民拿不到多少收益，現(xiàn)在我們就要改變這些問題。在《意見》中提出要突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，這些都是立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，都要盡量把這些留在農(nóng)村。

第二，要把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民。目前，在田頭就業(yè)的農(nóng)民在減少，一些青壯勞動力都進城務工了。這些外出務工的不是不想在鄉(xiāng)村就業(yè)，而是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)崗位較少，他們只能往外跑。所以這次文件中提出，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價值，引導加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點集中。這些措施就是要把更多的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位留給農(nóng)民。

第三，要把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目的是要促進農(nóng)民持續(xù)增收，要推動鄉(xiāng)村生活富裕。目前，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，增值收益留給農(nóng)民的不多，這些狀況也需要改變?！兑庖姟分刑岢觯⒙?lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過融合發(fā)展等多種方式，讓農(nóng)民不但有業(yè)就、有活兒干，更要有錢賺，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，讓農(nóng)民的笑臉多起來。

我們提出的這三條如果做到位了，鄉(xiāng)村振興就有希望了，我想，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就會出現(xiàn)三大變化：一是農(nóng)業(yè)強起來。通過發(fā)掘農(nóng)業(yè)的新功能和新價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平就提高了。二是農(nóng)村美起來。通過實施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，綠色發(fā)展模式更加成形，帶動農(nóng)村繁榮、鄉(xiāng)村美麗。三是農(nóng)民富起來。產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬了，農(nóng)民收入增加了，生活也就富裕了。