稅務(wù)總局出臺《操作規(guī)范》規(guī)范稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理
——精準(zhǔn)破解“痛堵難”問題

近日，為更好適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的新形勢、新要求，國家稅務(wù)總局制定出臺《稅收征管操作規(guī)范》（以下簡稱《操作規(guī)范》），進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理，解決納稅人、繳費(fèi)人和基層稅務(wù)人反映最強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，降低稅費(fèi)遵從成本，提高稅費(fèi)征管效率。

2018年國稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國稅地稅機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的合二為一。為契合新稅務(wù)征管流程與崗責(zé)體系的新變化，滿足稅費(fèi)管理與優(yōu)化服務(wù)的新要求，《操作規(guī)范》對原分國稅、地稅業(yè)務(wù)編制的稅收征管規(guī)范進(jìn)行全面修訂，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和非稅收入征管操作辦法的統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是對所有稅收業(yè)務(wù)明確全國統(tǒng)一規(guī)范；二是對社保費(fèi)征繳共性事項明確全國統(tǒng)一規(guī)范；三是對全國統(tǒng)一執(zhí)行的非稅收入業(yè)務(wù)事項明確全國統(tǒng)一規(guī)范，最大限度方便納稅人和繳費(fèi)人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

大幅精簡征管業(yè)務(wù)事項和表單資料。稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示，《操作規(guī)范》聚焦深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，通過清晰界定征納權(quán)責(zé)關(guān)系、充分利用信息共享數(shù)據(jù)、合理劃分業(yè)務(wù)類型等，推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、報送資料和表證單書精簡。

實(shí)施“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)控管理。《操作規(guī)范》在信用動態(tài)監(jiān)控管理方面，對信用積分高的納稅人、繳費(fèi)人提供更多更優(yōu)的增值服務(wù)；對信用積分低的納稅人、繳費(fèi)人適度加大檢查頻次。在風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控管理方面，重點(diǎn)關(guān)注納稅人、繳費(fèi)人的稅費(fèi)遵從風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)事前服務(wù)提醒和提示更正、事中風(fēng)險監(jiān)控和業(yè)務(wù)阻斷、事后快速響應(yīng)和及時應(yīng)對，并將風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果計入信用積分，實(shí)現(xiàn)信用管理與風(fēng)險管理的良性互動。

“此舉有利于對信用低、風(fēng)險高的納稅人與繳費(fèi)人實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，對信用高、風(fēng)險低的納稅人與繳費(fèi)人在少打擾甚至不打擾基礎(chǔ)上提供更便捷的辦稅繳費(fèi)服務(wù)，這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、健全稅務(wù)監(jiān)管體系的要求在稅務(wù)部門落實(shí)落地的生動實(shí)踐?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)說。（記者 曾金華）