為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等文件精神，切實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋以工代賑方面問題整改，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮以工代賑政策作用助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），推動各地加大工作力度、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好以工代賑“賑”的作用。

《指導(dǎo)意見》指出，讓更多貧困群眾參與農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過勞動獲取報(bào)酬，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力，是以工代賑政策的初衷。要全面認(rèn)識、深刻把握以工代賑的本質(zhì)特征，堅(jiān)持加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、激發(fā)內(nèi)生動力作為以工代賑工作的根本要求，發(fā)揮以工代賑資金可以支持山、水、田、林、路建設(shè)的綜合優(yōu)勢，做好群眾參與工程建設(shè)的組織動員和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放工作，在更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)揮好以工代賑政策的功能作用。

《指導(dǎo)意見》要求，要繼續(xù)把“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)，助力深度貧困地區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧成果。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞22號）有關(guān)要求，充分尊重貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，將以工代賑資金項(xiàng)目審批權(quán)限和責(zé)任下放到縣，進(jìn)一步提升以工代賑資金績效。

以工代賑是我國扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要政策和參與式扶貧的重要手段，自1984年實(shí)施以來，支持貧困地區(qū)建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、增加貧困群眾工資性收入、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力方面發(fā)揮了重要作用。