本周國務(wù)院常務(wù)會議的主題依然是穩(wěn)外貿(mào)，卻又不只是穩(wěn)外貿(mào)。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了市場化改革和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。

中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)。

化解企業(yè)痛點(diǎn)

官方數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值12.1萬億元人民幣，比去年同期增長4.1%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。值得一提的是，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿(mào)主力軍。前5月，民營企業(yè)出口增長14%，增速快于整體出口7.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到50.5%。

在此背景下，會議指出，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)的要求，關(guān)鍵是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更加注重以市場化改革和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。

要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，就必須解決其發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)。在增強(qiáng)企業(yè)獲得感方面，此次會議提出的部分措施值得關(guān)注。

一是完善財(cái)稅政策。研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，完善出口退稅政策，加快退稅進(jìn)度。二是強(qiáng)化金融支持。更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，推動擴(kuò)大覆蓋面、合理降低保費(fèi)，研究提出符合企業(yè)需要的專項(xiàng)險(xiǎn)種。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資支持。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，優(yōu)化出口退稅政策有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而使企業(yè)自身競爭力得到充分發(fā)揮，在國際上進(jìn)行公平競爭。專家還指出，官方從完善出口退稅政策到加快出口退稅進(jìn)度打出“組合拳”，降低企業(yè)整體通關(guān)成本，將為以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)帶來一大利好。

而對于中小企業(yè)普遍面臨的融資困境，中國官方此前已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出六大舉措為降低企業(yè)融資成本創(chuàng)造條件。其中特別強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。

這意味著，隨著金融支持力度加大，部分以往因擔(dān)心出口風(fēng)險(xiǎn)而不敢涉足外貿(mào)領(lǐng)域的民營企業(yè)將底氣更足。以此次會議提到的出口信用保險(xiǎn)為例，通過為企業(yè)提供融資擔(dān)保及非融資擔(dān)保支持，提升企業(yè)信用等級，其將幫助企業(yè)降低融資成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而更好更穩(wěn)地“走出去”。

創(chuàng)新“助攻”就業(yè)

值得注意的，本次會議還就外貿(mào)促就業(yè)作出部署。

會議提出，推進(jìn)各類保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，催生更多高質(zhì)量的崗位；配合加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+加貿(mào)”，推動加工貿(mào)易“放管服”改革，提供更多就業(yè)崗位。

外貿(mào)一直以來對促進(jìn)就業(yè)起著非常重要的作用。中國海關(guān)總署副署長鄒志武去年底曾表示，外貿(mào)直接或間接帶動就業(yè)的人數(shù)將近2億。

在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長沈國兵看來，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資亦是當(dāng)前中國穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵支撐力。中國創(chuàng)造大量工作機(jī)會要靠經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)增長，這就需要各類型企業(yè)開展更多貿(mào)易、吸引更多外商直接投資，進(jìn)而提供更多就業(yè)崗位。

以加工貿(mào)易為例，中國商務(wù)部部長助理任鴻斌指出，該產(chǎn)業(yè)是中國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動力量。改革開放40年來，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了高速度、跨越式發(fā)展，為推進(jìn)中國貿(mào)易大國進(jìn)程、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動國內(nèi)就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

早在2016年，國務(wù)院便發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。從此次會議部署的舉措中可以看出，進(jìn)一步推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依然是官方關(guān)注重點(diǎn)。

當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)主力軍。專家表示，隨著中國持續(xù)推動創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，其在鞏固中國制造優(yōu)勢的同時(shí)，也將衍生出更多就業(yè)崗位，為解決就業(yè)問題繼續(xù)發(fā)揮重要作用。