在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
——上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解讀之五

今年上半年，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的支持力度增強(qiáng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效明顯。

金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分，一榮俱榮，一損俱損。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，是金融發(fā)展的必要條件之一。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。從總量看，今年上半年，無(wú)論是貨幣供應(yīng)量還是社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款等數(shù)據(jù)均保持了較快增長(zhǎng)。6月末，M2增速為8.5%，連續(xù)3個(gè)月保持這一水平。上半年，社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為13.23萬(wàn)億元，比上年同期多3.18萬(wàn)億元；上半年人民幣貸款增加9.67萬(wàn)億元，同比多增6440億元。

從結(jié)構(gòu)上看，上半年，為加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的支持力度。2019年新年伊始，央行通過(guò)降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性1.5萬(wàn)億元，并擴(kuò)大了普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，還開(kāi)展了2575億元定向中期借貸便利（TMLF）操作。5月15日起，央行對(duì)千家縣域農(nóng)商行實(shí)施定向降準(zhǔn)并分三次實(shí)施，共釋放長(zhǎng)期資金約2800億元，保持了信貸投放的平穩(wěn)有序，精準(zhǔn)地、逐步地將釋放的長(zhǎng)期資金全部投放到民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。

總的來(lái)看，這一系列貨幣政策操作有利于保持流動(dòng)性合理充裕和金融市場(chǎng)利率合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了適宜的貨幣金融條件。

上半年銀行派生貨幣的能力明顯增強(qiáng)，銀行體系流動(dòng)性合理充裕。6月末，金融機(jī)構(gòu)超儲(chǔ)率為2%，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)；銀行間同業(yè)拆借利率處于較低水平，6月份的平均利率為1.7%，比上年同期低1.03個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)貨幣派生能力增強(qiáng)，貨幣乘數(shù)達(dá)到6.14，處于較高水平。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)化解重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)。今年6月，受到個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事件影響，貨幣市場(chǎng)波動(dòng)性一度增大，中小金融機(jī)構(gòu)尤其是非銀機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性狀況堪憂。在央行及時(shí)開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作并強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)、穩(wěn)定市場(chǎng)信心的背景下，市場(chǎng)流動(dòng)性重回平穩(wěn)，中小機(jī)構(gòu)融資狀況明顯好轉(zhuǎn)，平穩(wěn)度過(guò)了半年末季節(jié)性緊張的時(shí)點(diǎn)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，從根本上需要深化金融改革。在存款保險(xiǎn)制度實(shí)施4年之后，今年上半年，存款保險(xiǎn)基金機(jī)構(gòu)終于成為獨(dú)立主體。這是我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期制度性安排之一。作為金融業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)制度安排，存款保險(xiǎn)制度和中央銀行的最后貸款人、宏觀審慎監(jiān)管一起，共同構(gòu)建起我國(guó)的金融安全網(wǎng)。在當(dāng)前內(nèi)外不確定性因素增多、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增大的背景下，為維護(hù)金融穩(wěn)定、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)制度、完善金融風(fēng)險(xiǎn)的處置機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)的良性循環(huán)，有助于更好地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，從外部看，全球央行重回貨幣寬松政策，從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在內(nèi)外不確定因素之下，我國(guó)接下來(lái)要繼續(xù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策、增強(qiáng)微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能之間，形成三角形支撐框架，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。（記者 陳果靜）