江蘇構(gòu)建“三全”預(yù)算績效管理體系
確保公共財政資金花在刀刃上

省財政廳近日出臺《江蘇省全面實(shí)施預(yù)算績效管理四年行動計劃》以及《關(guān)于印發(fā)2019年預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確到2022年底，全省基本建成管理層級全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的“三全”預(yù)算績效管理體系，促使各級黨委、政府將公共財政資金用在刀刃上，提升資源配置效率和資金使用效益。

大規(guī)模減稅降費(fèi)后，財政資金使用效益?zhèn)涫荜P(guān)注。《四年行動計劃》明確，省級到今年底將一般公共預(yù)算全部納入全過程預(yù)算績效管理，到2020年底基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系；市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入全過程預(yù)算績效管理，到2022年底基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系。

“《四年行動計劃》在中央統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，具有鮮明的江蘇特色?！笔∝斦d績效管理處負(fù)責(zé)人表示，按照“放管服”原則，我省鼓勵各級財政部門開展績效預(yù)算改革試點(diǎn)，賦予整體績效較好的部門和單位更多的管理自主權(quán)。同時“以結(jié)果為導(dǎo)向”，將績效評價結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)掛鉤。對績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn)，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

江蘇預(yù)算績效管理一直走在全國前列，探索早、力度大，連續(xù)多年在財政部考核中被評為優(yōu)秀。今年，35個省級部門編報專項(xiàng)資金績效目標(biāo)290項(xiàng)、61個省級部門編報部門整體預(yù)算績效目標(biāo)，共涉及省級財政資金1142億元。去年，我省實(shí)現(xiàn)所有省級預(yù)算績效目標(biāo)和財政重點(diǎn)績效評價報告的主要內(nèi)容向社會公開。

全面預(yù)算績效管理涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、流程復(fù)雜， 我省將新出臺預(yù)算評審及績效評估辦法、預(yù)算績效管理成果應(yīng)用辦法等管理制度，拓展預(yù)算績效管理的廣度和深度，在今年61個省級部門編報整體績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年將實(shí)現(xiàn)部門整體目標(biāo)管理全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)管，降低財政資金運(yùn)行風(fēng)險，今年已選擇66個省級部門整體、30個專項(xiàng)資金開展績效運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)。

此外，我省還將強(qiáng)化工作激勵和約束，加強(qiáng)對各級各部門預(yù)算績效管理工作的監(jiān)督和問效。（許海燕 吳也）