7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)的措施，大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。這是今年國務(wù)院常務(wù)會議上首次討論治理涉企收費(fèi)。

事實(shí)上，上半年中央相關(guān)部門已經(jīng)開展了新一輪清理涉企收費(fèi)，不少地方也開展了專項(xiàng)清理規(guī)范涉企收費(fèi)行動，為何這項(xiàng)工作上升到7月國務(wù)院常務(wù)會議議程上？

首先，大規(guī)模降費(fèi)政策在7月1日實(shí)施，這是降費(fèi)落地的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)會議意在督促降費(fèi)不折不扣落地。

國務(wù)院今年出臺了一攬子降費(fèi)政策，比如減半征收國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金，減免不動產(chǎn)登記費(fèi)，降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)等等，預(yù)計(jì)實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上，而政策實(shí)施日期正是7月1日。

其次，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，急需進(jìn)一步治理，此次會議提出的相關(guān)舉措，正是加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理。

亂收費(fèi)現(xiàn)象最為典型的案例，正是近日國務(wù)院辦公廳督查組曝光的內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)現(xiàn)象。比如，為了規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限，滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)，但實(shí)質(zhì)上這項(xiàng)收費(fèi)的性質(zhì)屬于政府收費(fèi)，而且是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。2018年這項(xiàng)亂收費(fèi)規(guī)模為1.05億元，今年前5月收取0.45億元。根據(jù)國務(wù)院督查組測算，上述收費(fèi)直接沖抵了70%減稅紅利。

最后，上半年非稅收入快速增長，盡管涉及降費(fèi)的相關(guān)非稅收入仍增速放緩或負(fù)增長，但這一現(xiàn)象依然值得高度警惕，防止出現(xiàn)稅減費(fèi)增沖抵大規(guī)模減稅降費(fèi)現(xiàn)象。

受今年大規(guī)模減稅影響，財(cái)政收入放緩明顯，其中上半年全國稅收收入增速僅0.9%，創(chuàng)十年新低，而非稅收入同比增長21.4%。財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云在近日發(fā)布會上解釋，非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù)，中央和地方財(cái)政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來的減收，并非提高收費(fèi)增加的收入。不過不少財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，仍需高度警惕一些地方非稅收入快速增長，防止下半年涉及降費(fèi)的非稅收入快速增長。

此次國務(wù)院常務(wù)會議就進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)提出三大舉措，第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)有一些亮點(diǎn)。

比如，國務(wù)院明確，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的要限期退還并依規(guī)追責(zé)。

一些政府部門亂收費(fèi)是否退還一直比較模糊，比如最近滿洲里市政府對亂收費(fèi)整改工作的公告中，明確了當(dāng)?shù)厣婕皝y收費(fèi)的企業(yè)已經(jīng)退還違規(guī)亂收費(fèi)，但滿洲里市政府違規(guī)收取巨額口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)是否退還，核實(shí)退還，并未明確。

此次會議還明確，清理規(guī)范涉企收費(fèi)與“放管服”改革緊密結(jié)合，對屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項(xiàng)清單。這有利于根治亂收費(fèi)現(xiàn)象。

在前期各地已經(jīng)披露政府及部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單后，此次國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地區(qū)各部門要抓緊梳理要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項(xiàng)，對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時(shí)取消，確有依據(jù)的要向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。這將讓收費(fèi)更加透明公開，充分接受市場監(jiān)督。