新聞發(fā)布會現(xiàn)場

民政部于7月29日上午10時舉行2019年第三季度例行新聞發(fā)布會，通報二季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展及三季度相關(guān)安排；介紹慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)等情況；回答記者關(guān)心的問題。

[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體的朋友：大家上午好！歡迎出席民政部2019年第三季度例行新聞發(fā)布會。

2018年底，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（簡稱《“三定”規(guī)定》）。根據(jù)新“三定”，民政部新成立了養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進和社會工作司三個業(yè)務(wù)司局。前段時間，養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司都已通過多種形式與媒體記者作了交流。最近，有一些媒體記者向我們表達了希望與新成立的慈善事業(yè)促進和社會工作司負責(zé)同志溝通交流的愿望。今天，我們邀請到慈善事業(yè)促進和社會工作司司長賈曉九同志、副司長孟志強同志、一級巡視員李波同志，請他們介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。在此之前，我先簡要通報一下二季度民政其他重點業(yè)務(wù)工作進展和三季度的相關(guān)安排。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任賈維周主持發(fā)布會并通報二季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展及三季度相關(guān)安排

在脫貧攻堅兜底保障方面，狠抓中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，中央巡視組指出的具體問題已全部整改到位，部黨組確定的整改任務(wù)完成過半，其余也取得重要階段性成效并持續(xù)推進。加大中央財政救助補助資金向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。全國22個脫貧攻堅任務(wù)重的省份，農(nóng)村低保平均標準均有不同程度的提高。制定縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制工作指引。深入推進農(nóng)村低保專項治理工作，嚴查“漏?！?、資金監(jiān)管不到位、經(jīng)辦服務(wù)中的形式主義、官僚主義等問題。加快推進社會救助綜合改革試點工作。截至2019年5月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4400萬人，其中城市低保對象940.7萬人，農(nóng)村低保對象3459.3萬人，支出低保資金627.7億。截至2019年3月底，全國共有特困人員478.2萬人，其中農(nóng)村特困人員449.6萬人，城市特困人員28.6萬人，支出特困人員救助供養(yǎng)資金86.1億元。

在社會組織管理方面，部署東部地區(qū)社會組織參與“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對口支援，引導(dǎo)中部省份社會組織參與本?。▍^(qū)）脫貧攻堅工作。出臺文件貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，要求將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入社會組織章程。與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》。依法調(diào)查處理各類社會組織違法違規(guī)案件80余起，作出行政處罰2起，向5家社會組織發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。會同網(wǎng)信、電信行業(yè)主管部門關(guān)停9家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號，指導(dǎo)督促地方民政部門查處“中國國學(xué)院”等一批有重大影響的非法社會組織案件。推出社會組織法人庫小程序，為公眾辨別社會組織真?zhèn)?、舉報非法社會組織、在線辦理業(yè)務(wù)提供指尖新途徑。

在基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面，中央宣傳部、民政部聯(lián)合組建“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進事跡報告團，并在人民大會堂舉行首場先進事跡報告會。舉辦基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專題研究班，助力提升黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)推動新時代基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作能力。加強兩岸城鄉(xiāng)社區(qū)治理交流，成功舉辦“第十一屆海峽論壇·第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨兩岸社區(qū)‘家’年華”，以“共同參與治理 共建幸福家園”為主題，增進兩岸融合發(fā)展。

在區(qū)劃地名和界線管理方面，召開京津冀協(xié)同發(fā)展（支持雄安新區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議暨京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會，研究部署京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展和支持雄安新區(qū)建設(shè)工作。召開第二次全國地名普查總結(jié)電視電話會議，建成并開通運行中國國家地名信息庫，完成中華人民共和國標準地名詞典第一卷編寫任務(wù)，積極推進《地名管理條例》修訂工作，進一步加強和規(guī)范地名管理。組織開展皖鄂線、甘寧線、晉豫線等省界界樁更換工作，推進省界聯(lián)合檢查，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

在社會事務(wù)管理方面，舉辦全國救助管理工作培訓(xùn)班，部署開展以“大愛尋親、溫暖回家”為主題的救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)“開放日”活動。進一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親服務(wù)力度，召開媒體通氣會，廣泛宣傳尋親服務(wù)工作。上半年累計在站救助流浪乞討人員40多萬人次，幫助3693人成功返家。印發(fā)《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”行動方案》，部署構(gòu)建線上線下融合、渠道載體多樣、部門間信息共享的婚姻服務(wù)體系。開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排，指導(dǎo)各地加強公益性公墓規(guī)劃建設(shè)和骨灰生態(tài)化安葬，積極發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用推動婚喪禮俗改革。扎實做好清明節(jié)群眾安全祭掃服務(wù)保障工作。 會同有關(guān)部門出臺建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制文件。出臺在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)、實施好“?？倒こ獭表椖康恼叽胧?。召開加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第三次部際聯(lián)席會議。會同有關(guān)部門指導(dǎo)13個地區(qū)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，探索創(chuàng)新康復(fù)輔助器具配置服務(wù)模式。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，召開全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進會議，明確新時代養(yǎng)老服務(wù)工作的思路和任務(wù)。推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，制度化破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“堵點”、“痛點”。繼續(xù)實施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，與相關(guān)部門組織對第三批試點進行成果驗收綜合評價。會同有關(guān)部門召開部署落實2019年提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動工作會議，指導(dǎo)實施《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動計劃》，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。推動實現(xiàn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策省級層面全面覆蓋。發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》。會同有關(guān)部門建立納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系核對工作機制，為贍養(yǎng)老人專項附加扣除工作提供支持。

在兒童福利保障方面，召開首次全國兒童福利工作會議，明確新時代兒童福利工作思路和任務(wù)。制定出臺《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系，填補了兒童福利領(lǐng)域的制度空白。編寫《兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作指南》，舉辦“羅霄山片區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任骨干培訓(xùn)班”。提高孤兒生活費保障標準，中央補助地方孤兒基本生活費標準提高50%，東、中、西部地區(qū)補助水平分別提高到每人每月300、450、600元。印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施暫行辦法》，對項目的流程、資金的使用和管理監(jiān)督等提出要求；舉辦全國“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地推動“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”的實施工作。探索拓展兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)功能，開展散居孤兒走訪和監(jiān)護評估、臨時遇困兒童或無人監(jiān)護兒童等困境兒童臨時照料工作。積極參與收養(yǎng)立法工作，充分反映收養(yǎng)工作實踐需求。

2019年第三季度，民政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推動各項工作取得新進展。繼續(xù)深化脫貧攻堅專項巡視整改。圍繞解決支出型貧困問題，指導(dǎo)地方完善相關(guān)政策。研究制定加強分散供養(yǎng)特困人員救助服務(wù)的政策措施。繼續(xù)廣泛引導(dǎo)和動員社會組織深度參與脫貧攻堅，持續(xù)加強社會組織黨的政治建設(shè)，全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，進一步強化行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為監(jiān)管，保持打擊整治非法社會組織持續(xù)處于高壓態(tài)勢，加快推進社會組織政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，促進社會組織健康有序發(fā)展。

聯(lián)合中央宣傳部組織“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進事跡報告團赴部分省份開展巡回報告。推動出臺《關(guān)于增強村級綜合服務(wù)功能的指導(dǎo)意見》。審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作。加快推進《地名管理條例》修訂和《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》制定工作，深化第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。部署開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。會同有關(guān)部門和單位抓好已出臺的貧困重度殘疾人照護、“?？倒こ獭?、兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點等相關(guān)政策和工作的落實。部署實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。組織召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)工作，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法，啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點，推行全國統(tǒng)一的等級評定制度。推進全國兒童福利工作會議精神貫徹落實，指導(dǎo)各地制定出臺事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作細則，持續(xù)推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進收養(yǎng)工作調(diào)研，積極推進收養(yǎng)領(lǐng)域重點、難點問題解決。以上情況，歡迎各位記者朋友關(guān)注報道。

下面，請賈曉九司長介紹慈善事業(yè)、社會工作及志愿服務(wù)有關(guān)情況。

民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司司長賈曉九介紹慈善事業(yè)、社會工作及志愿服務(wù)有關(guān)情況

[民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司司長 賈曉九]各位媒體的朋友們，大家上午好！我是民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司賈曉九，首先，非常感謝大家對慈善社工事業(yè)的關(guān)心和支持。我也非常高興能夠在此向大家介紹一下我們司成立的有關(guān)情況，以及我國慈善社工事業(yè)發(fā)展的基本情況。下面我的介紹分為四個部分。

一、慈善事業(yè)促進和社會工作司的主要職責(zé)

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，2019年2月，民政部新組建了慈善事業(yè)促進和社會工作司（以下簡稱“慈善社工司”），充分整合慈善社會工作的有關(guān)職能，進一步加強工作力量。

慈善社工司的主要職責(zé)是：擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。擬訂社會工作和志愿服務(wù)政策，組織推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。

二、設(shè)立慈善社工司的重要意義

設(shè)立慈善社工司，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民生民政工作的高度重視，體現(xiàn)了民政部黨組對新時代慈善社工事業(yè)的新定位、新要求和使命擔(dān)當(dāng)，為下一步謀劃部署慈善社工工作奠定了基礎(chǔ)，對于促進我國慈善社工事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第一，設(shè)立慈善社工司，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。黨的十八大以來，國家頒布出臺了《慈善法》、《志愿服務(wù)條例》。黨的十九大要求“完善慈善事業(yè)制度”、“推動志愿服務(wù)制度化”，慈善社工事業(yè)承載了更加重要的使命責(zé)任。專門設(shè)立慈善社工司，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是統(tǒng)籌落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌落實《慈善法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進慈善社工事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

第二，設(shè)立慈善社工司，是動員社會力量有序參與、發(fā)展壯大慈善社工事業(yè)的重要手段。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，慈善事業(yè)的發(fā)展前景更加廣闊，人民群眾對美好生活的向往也對社會服務(wù)的需求更加旺盛，也提出了更高的要求。慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、社會工作、福利彩票，都是動員社會力量、加強社會治理、提供社會服務(wù)、解決社會問題的重要制度安排。專門設(shè)立慈善社工司，將原來分散的慈善社工行政力量集中起來、優(yōu)化組合，進行了管理體制和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，有利于加強慈善社工工作的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以形成更加完備、更加成熟的慈善社工制度；有利于激發(fā)和保護社會力量參與熱情，不斷發(fā)展壯大我國慈善社工事業(yè)。

第三，設(shè)立慈善社工司，是引導(dǎo)慈善社工資源實現(xiàn)“三個聚焦”，更好地服務(wù)黨和國家中心工作的重要途徑。慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、社會工作、福利彩票，都是社會各界扶貧濟困、服務(wù)民生、奉獻社會、參與改革發(fā)展的重要渠道。專門設(shè)立慈善社工司，可以更好地發(fā)揮慈善社工力量形式多樣、機制靈活、貼近基層、針對性強的特點；更好地聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好地引導(dǎo)慈善社工資源助力基本民生保障、基層社會治理、基層社會服務(wù)，更好發(fā)揮民政部門服務(wù)黨和國家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用。

三、慈善社工事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和慈善社工司設(shè)立以來的有關(guān)工作進展

近年來，民政部和地方各級民政部門大力推進慈善社工事業(yè)發(fā)展，各項工作邁上新臺階。2018年度，全國社會捐贈總額超過900億元。截至目前，全國登記認定慈善組織超過7500個，凈資產(chǎn)合計約1600億元；目前設(shè)立慈善信托204筆，信托合同規(guī)模約22.48億元。社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模達到120余萬人，其中43.9萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。目前，全國注冊志愿者超過1.2億人，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.2萬個。2019年上半年，全國銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。

慈善社工司設(shè)立以來，在以往慈善社工事業(yè)取得成績的基礎(chǔ)上，我們主要推進了以下四方面工作：

第一，完善慈善事業(yè)動員和監(jiān)管機制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實，持續(xù)推進慈善組織登記認定工作。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了多項優(yōu)惠激勵政策，積極引導(dǎo)動員慈善組織等社會力量參與脫貧攻堅，取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機制，規(guī)范慈善行為。四是繼續(xù)推進全國慈善信息平臺建設(shè)，加強對互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)管，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)個人大病求助平臺加強自律。

第二，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間。7月24日，新華社播發(fā)了習(xí)近平總書記對中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信，賀信對志愿服務(wù)工作作出了重要指示，對全國志愿者以巨大的鼓舞，也為我們做好志愿服務(wù)工作指明了方向，下一步我們要認真抓好貫徹落實。一是深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要指示精神，組織全國民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)，開展宣傳報道和主題征文活動，建立工作聯(lián)系點。二是貫徹落實《志愿服務(wù)條例》，推動制定配套政策，推進志愿服務(wù)標準化建設(shè)。三是開展脫貧攻堅志愿服務(wù)宣傳展示，支持實施青年志愿者脫貧攻堅行動，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)力量助力脫貧攻堅。

第三，推進社會工作人才隊伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)計劃、社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃，推動社會工作深入?yún)⑴c脫貧攻堅，支持深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土社工人才，積極做好貧困群眾的“雙扶”工作（扶志、扶智工作）。二是會同有關(guān)部門組織實施2019年度助理社會工作師、社會工作師考試，2019年度考試報名人數(shù)55.37萬人，比上年增加了32%，創(chuàng)了歷史新高。三是在全國范圍內(nèi)開展“追夢新征程、社工在行動”主題宣傳活動，發(fā)布了“中國社會工作標志”，營造社會工作良好發(fā)展環(huán)境。

第四，規(guī)范福利彩票發(fā)行管理。一是配合財政部，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，對全國福利彩票機構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則，化解福利彩票市場風(fēng)險。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度，有力提高了法治化、規(guī)范化水平。

四、下一步主要工作安排

習(xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上強調(diào)，“完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了‘面’上的問題，真正要發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，還有大量工作要做”。我們將按照習(xí)近平總書記的指示要求，在民政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行部門職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，在新的起點上努力做好四方面工作：

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)。我們將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理論武裝，強化政治建設(shè)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面加強黨對慈善社工事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大慈善社工力量與黨同心同德、同向同行。深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，努力解決制約慈善社工事業(yè)發(fā)展的難點問題以及群眾普遍關(guān)心的熱點問題。

二是聚焦脫貧攻堅，服務(wù)民生發(fā)展。繼續(xù)扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，通過協(xié)調(diào)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、實施社工人才服務(wù)脫貧攻堅專項計劃、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用、開展“中華慈善獎”評選表彰、舉辦中國公益慈善項目交流展示會等方式，建立慈善社工力量參與扶貧的有效機制。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，廣泛引導(dǎo)慈善社工力量扶貧濟困、服務(wù)民生，大力動員企事業(yè)單位和愛心人士參與慈善、奉獻社會，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，使社會大家庭更加溫馨和諧。

三是加強法治建設(shè)，完善體制機制。全面落實《慈善法》、《志愿服務(wù)條例》、《彩票管理條例》，修訂完善相關(guān)配套政策，進一步理順管理體制，優(yōu)化慈善社工事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+慈善社工”機制，通過信息化、數(shù)字化等手段增效提速，培育慈善社工事業(yè)發(fā)展的新動力。二是健全監(jiān)督管理機制，嚴格依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，大力推進信息公開、社會信用體系建設(shè)、行業(yè)自律。三是建立風(fēng)險防范機制，牢固樹立底線思維，防范化解沖擊社會心理道德底線、侵犯人民群眾利益、損害社會公信力等問題風(fēng)險。

四是參與社會治理，共建共治共享。進一步提升慈善社工事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育基層基礎(chǔ)力量。加強慈善組織認定登記和公開募捐管理，加快發(fā)展慈善信托。同時加強與中央宣傳部、中央文明辦等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，支持發(fā)展志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)記錄和激勵政策，搭建更多的志愿服務(wù)平臺。推進社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，不斷壯大社工人才隊伍，深化探索社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機制，加強和創(chuàng)新基層社會治理。通過廣泛開展慈善活動、社會工作、志愿服務(wù)，踐行社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)人人參與、人人盡力的慈善風(fēng)尚，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，強化思想道德建設(shè)，推動社會文明進步。

我先介紹到這里，謝謝大家。

[賈維周]好的，謝謝賈曉九司長?，F(xiàn)在進入媒體提問環(huán)節(jié)，提問前請先報一下你所代表的媒體機構(gòu)。

[中國日報記者]《慈善法》作為我國慈善領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，實施已近3年，能否介紹下慈善法貫徹落實的情況？

民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司副司長孟志強回答記者問

[民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司副司長 孟志強]為貫徹落實《慈善法》，我們重點開展了以下幾個方面的工作：

一是加強法治建設(shè)，完善制度體系。聯(lián)合有關(guān)部門在慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、信用管理、志愿服務(wù)、慈善組織信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺了14項配套政策措施，基本構(gòu)建起了我國慈善事業(yè)的制度體系。特別是會同財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門提高了企業(yè)捐贈的優(yōu)惠幅度，簡化了公益性捐贈稅前扣除資格審批流程，擴大了享受慈善捐贈物資減免稅優(yōu)惠的社會組織范圍，落實了捐贈物資進口免稅待遇，加大了對公益股權(quán)捐贈的鼓勵等。還與40個部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

二是推進信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善。建立了慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動向社會公布。建設(shè)了全國慈善信息統(tǒng)一平臺――“慈善中國”，通過網(wǎng)絡(luò)對慈善組織開展的公開募捐活動進行備案，持續(xù)動態(tài)公開慈善募捐和慈善活動進展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，進一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，網(wǎng)民點擊、關(guān)注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)占到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目?？梢哉f我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。

三是弘揚慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實慈善法，我部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動，持續(xù)評選表彰“中華慈善獎”，聯(lián)合有關(guān)部門、地方政府主辦中國公益慈善項目交流展示會。各級民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動，有力地宣傳了黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，各類社會主體的參與方式更加多元。

[中央廣播電視總臺國廣記者]目前我國脫貧攻堅進入攻堅期，我們慈善社工司采取了哪些工作？

[賈曉九]這個問題由我來回答，這個問題非常好，這個問題也是我部一直非常重視的工作，民政部黨組高度重視脫貧攻堅，堅持用“四個意識”、“兩個維護”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅專項巡視整改工作，同時在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們慈善社工司從成立一開始就將落實脫貧攻堅專項巡視整改，動員社會各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅中的作用，當(dāng)作全年工作的中心任務(wù)，全力、扎實推進，取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志愿服務(wù)等方面分別介紹一下工作情況。

（一）動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。一是協(xié)調(diào)、推動及配合財政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出臺了一系列公益慈善（扶貧）領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺了企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會，這次展示會設(shè)立“脫貧攻堅主題展館”、“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對接慈善資源，交流展示脫貧攻堅經(jīng)驗做法。同時，我們還修訂完善評比表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟困領(lǐng)域。三是通過組織座談、調(diào)研、培訓(xùn)等方式直接動員。今年上半年已經(jīng)組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅工作，實現(xiàn)了項目對接和資源對接。

（二）積極引導(dǎo)社工機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅。一是持續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，中央財政今年已經(jīng)投入資金1890萬元，向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會工作者，同時培養(yǎng)500名當(dāng)?shù)氐纳鐣ぷ髡?。二是全面實施“牽手計劃”，指?dǎo)社會工作先發(fā)地區(qū)的332家社會工作服務(wù)機構(gòu)一對一牽手幫扶貧困地區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)，目標是至少培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，開展至少300個社會工作服務(wù)項目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調(diào)各類資金4000余萬元予以支持這個項目。三是指導(dǎo)中國社會工作教育協(xié)會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”，促成200所社會工作相關(guān)院校與貧困縣建立對口幫扶關(guān)系。四是以民政部彩票公益金社會工作和志愿服務(wù)項目為引導(dǎo)，推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務(wù)示范項目，重點向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌，年度補助地方資金近5000萬元。

（三）積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅中發(fā)揮作用。一是連續(xù)3年對全國性志愿服務(wù)組織帶頭參與脫貧攻堅工作進行動員部署，明確提出了工作要求。二是舉辦志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，培訓(xùn)名額向深度貧困縣和定點扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點扶貧縣志愿服務(wù)組織加強能力建設(shè)。三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設(shè)專欄，專門用于宣傳展示志愿服務(wù)參與脫貧攻堅的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)力量參與到脫貧攻堅中去。四是加強全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅服務(wù)提供便捷的渠道和技術(shù)支撐。五是主動溝通中央有關(guān)部門共同推進脫貧攻堅志愿服務(wù)工作，我們商請15個中央部門大力推動本部門、本領(lǐng)域脫貧攻堅志愿服務(wù)；推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織等先進典型的重要推薦條件；還會同共青團中央等部門舉辦青年志愿服務(wù)項目大賽與志愿服務(wù)交流會，專門設(shè)置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅類項目，向全國推介了一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目典型。

下一步我們將繼續(xù)開展這方面的工作，謝謝。

[新華社記者]近日，習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會賀信中對志愿服務(wù)作出重要指示。請問民政部將采取哪些措施貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神？謝謝。

民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司巡視員李波回答記者問

[民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司巡視員 李波]謝謝你的提問，我來簡要做一個回答。民政部黨組高度重視志愿服務(wù)工作。今年1月17日習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研時對志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部黨組專門召開會議學(xué)習(xí)領(lǐng)會，研究部署具體落實措施，將天津市和平區(qū)確定為民政部貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神工作聯(lián)系點。習(xí)近平總書記7月23日再次對志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部于7月25日召開黨組會議，部黨組書記、部長黃樹賢同志帶領(lǐng)部黨組成員全文學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的賀信，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的精神內(nèi)涵和重要意義，研究落實工作方案，明確具體措施。下一步，我們將采取以下措施抓好貫徹落實：

（一）印發(fā)通知要求各地民政部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，充分履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，堅持以習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，積極推進新時代志愿服務(wù)工作。

（二）擬于近期組織召開志愿服務(wù)座談會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記賀信精神，研討交流貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神的思路、措施和重點任務(wù)。

（三）組織民政部部屬媒體通過開設(shè)專欄、組織記者實地采訪、開展系列報道等方式，深入宣傳報道各地志愿者、志愿服務(wù)組織、基層志愿服務(wù)工作者學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神情況。借此機會，我們也誠懇地呼吁在座的媒體積極對有關(guān)情況予以宣傳報道。

（四）積極推進新時代志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。一是指導(dǎo)天津市和平區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上打造志愿服務(wù)樣本，同時選樹一批志愿服務(wù)典型，推廣社工與志愿者協(xié)同服務(wù)、菜單式志愿服務(wù)等模式，推動新時代志愿服務(wù)常態(tài)化。二是完善《志愿服務(wù)條例》配套政策法規(guī)，推進志愿服務(wù)標準化建設(shè)，指導(dǎo)支持地方志愿服務(wù)立法工作，推進新時代志愿服務(wù)制度化。三是加強志愿服務(wù)組織和團隊的規(guī)范指導(dǎo)，構(gòu)建“線下+線上”志愿服務(wù)參與便捷平臺，凝聚更多群眾加入志愿者隊伍，參與志愿服務(wù)活動。四是推進民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，加強民政領(lǐng)域志愿者隊伍建設(shè)。五是開展志愿服務(wù)組織示范培訓(xùn)，會同有關(guān)部門選樹脫貧攻堅志愿服務(wù)典型經(jīng)驗、示范項目和優(yōu)秀案例，引導(dǎo)更多志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅。

[農(nóng)民日報記者]謝謝主持人。 在社會治理中，越來越多的領(lǐng)域需要發(fā)揮社會工作、社工專業(yè)人才作用，能否介紹下目前我國社會工作人才隊伍建設(shè)相關(guān)情況嗎？謝謝。

[孟志強]謝謝，這個問題我來簡要介紹一下。社會工作是社會治理和社會服務(wù)體系的組成部分，主要針對社會成員的心理和社會功能失調(diào)問題，通過開展心理疏導(dǎo)、關(guān)愛保護、行為矯治、社區(qū)康復(fù)、社會融入等一系列專業(yè)的工作，幫助服務(wù)對象修復(fù)社會功能、增強生活信心、提升發(fā)展能力。我們始終堅持黨管人才原則和以人民為中心的發(fā)展理念，不斷推進社會工作人才隊伍建設(shè)。

截止到目前，我們已經(jīng)會同有關(guān)部門通過專業(yè)教育、職業(yè)水平評價、專業(yè)培訓(xùn)等方式，建立了一支120余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，這個數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設(shè)事業(yè)提供了有力人才支撐。具體來講，在專業(yè)教育方面，目前，咱們國家有82所高校開設(shè)了社會工作?？啤?48所高校開設(shè)了社會工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會工作專業(yè)碩士教育。在職業(yè)水平評價方面，建立了社會工作者職業(yè)資格制度，納入了《國家職業(yè)資格目錄》，累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。在專業(yè)培訓(xùn)方面，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層社區(qū)工作者、社會工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，僅去年一年各地培訓(xùn)規(guī)模就達到了130萬人次。在社會工作服務(wù)體系方面，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團組織和社會組織開發(fā)了38.3萬個社會工作崗位，設(shè)置了5.1萬個社會工作服務(wù)站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務(wù)機構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

下一步，我們將在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定探索有中國特色的社會工作發(fā)展之路，不斷提升社會工作發(fā)展的制度化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。謝謝。

[光明日報記者]網(wǎng)絡(luò)募捐一直是社會關(guān)注的熱點問題，請問民政部如何加強對網(wǎng)絡(luò)募捐活動的監(jiān)管，使之更透明、更規(guī)范？

[李波]我來回答你的問題。黨的十八大以來，特別是《慈善法》頒布以來，我國慈善事業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)慈善在營造共建共治共享的社會治理格局中發(fā)揮了重要作用。在民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上，2018年全年累計有84.6億人次點擊、關(guān)注和參與慈善。但是，互聯(lián)網(wǎng)慈善作為新生事物，在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善，我部出臺了相關(guān)政策法規(guī)文件，逐步建立健全規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)慈善特別是網(wǎng)絡(luò)募捐的制度和機制，為互聯(lián)網(wǎng)慈善的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

一是加強慈善組織公開募捐備案管理服務(wù)。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，我們指導(dǎo)慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進行網(wǎng)上備案，簡化了工作流程，提高了工作效率。

二是加強對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的監(jiān)管。按照《慈善法》規(guī)定，我部先后公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，為所有慈善組織發(fā)布募捐信息提供服務(wù)。為加強對平臺的事中事后監(jiān)管，按照平臺基本管理行業(yè)標準，我們進行不定期巡檢，并在年中、年末開展考核。

三是為慈善組織信息公開創(chuàng)造有利條件。我司成立后，對“慈善中國”全國慈善信息平臺進行了迭代升級，開發(fā)了移動端頁面，優(yōu)化辦事服務(wù)流程，推動實現(xiàn)慈善信息全國“一網(wǎng)可查”。

四是加強慈善領(lǐng)域捐贈信用管理。通過慈善領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的歸集、交換、共享，實施大數(shù)據(jù)治理。依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》，對違法違規(guī)慈善組織實行“黑名單”管理。同時開展了慈善捐助失信問題專項治理。

我就回答這些，謝謝。

[中央廣播電視總臺央廣記者]我想請教一下關(guān)于《志愿服務(wù)條例》的問題?！吨驹阜?wù)條例》的頒布為志愿服務(wù)發(fā)展提供了法治保障，能否請您介紹下《志愿服務(wù)條例》的貫徹落實情況？

[李波]我來回答這個問題。我部高度重視《志愿服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹實施，積極推進志愿服務(wù)工作：

（一）積極開展學(xué)習(xí)宣傳。一是協(xié)調(diào)新華社等中央主要媒體和部屬媒體進行了專題系列報道。二是會同中央文明辦印發(fā)了通知，推動各地積極學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》。三是會同中央文明辦舉辦了學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班。四是部領(lǐng)導(dǎo)在《求是》雜志發(fā)表了署名文章，對《條例》進行解讀。

（二）研究制定配套政策。一是多次調(diào)研論證，反復(fù)修改完善，抓緊制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》。二是穩(wěn)步推進志愿服務(wù)標準化建設(shè)，《志愿服務(wù)基本術(shù)語》已經(jīng)形成送審稿，《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》已經(jīng)征求社會意見。

（三）積極推動有關(guān)規(guī)定落地。一是開展志愿服務(wù)組織身份標識工作，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務(wù)提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志愿”、“義工”字樣的志愿服務(wù)組織已有1.2萬家。二是升級運行全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集，目前系統(tǒng)歸集的注冊志愿者已超過1.2億人，發(fā)布志愿服務(wù)項目超過253萬個。

（四）推動創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。會同中央文明辦、共青團中央等單位推廣項目化運作、社工與志愿者聯(lián)動、“菜單式”志愿服務(wù)等模式。會同有關(guān)部門發(fā)展減災(zāi)救災(zāi)、禁毒戒毒、消防、助殘等領(lǐng)域志愿服務(wù)。截止2019年7月28日，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)匯集的志愿服務(wù)時間已經(jīng)累計超過14億小時。

（五）強化對地方工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)幫助各省（區(qū)、市）開展《條例》專題培訓(xùn)。二是指導(dǎo)推動地方志愿服務(wù)立法工作，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經(jīng)新出臺了地方志愿服務(wù)法規(guī)，《上海市志愿服務(wù)條例修正案（草案）》已經(jīng)面向社會公開征求意見，安徽省已經(jīng)提交省人大常委會審議。三是指導(dǎo)各地加強志愿服務(wù)工作力量配備，如貴州省建立了志愿服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。

謝謝。

[賈維周]好的，因時間關(guān)系，我們的提問環(huán)節(jié)就到這兒，如果大家還有其他問題可以在會后聯(lián)系我們民政部新聞辦公室，本次發(fā)布會由民政部網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播，感謝大家對民政工作的關(guān)注和報道，也感謝慈善社工司三位司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！