五部門部署做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理——
農(nóng)民工“護(hù)薪”有據(jù)可依

近日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同最高人民法院等5部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》，要求全國各級人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織采取統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資勞動(dòng)爭議處理過程中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等因素影響，勞動(dòng)人事爭議案件總量大與處理難度大態(tài)勢并存。人社部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各級勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議案件99.1萬件，同比上升19.2%，案件總量再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、爭議主體多元化、訴求多樣化帶來爭議處理難度不斷增大，部分地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)“案多人少”矛盾更加凸顯。

“雖然各地仲裁機(jī)構(gòu)通過多種方式完善制度、優(yōu)化程序、深挖辦案潛力，但案件超審限現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在，影響到農(nóng)民工當(dāng)事人的獲得感?！比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

按照《通知》要求，各地仲裁機(jī)構(gòu)要組織精干力量，采取優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決等措施，通過倒排時(shí)間表、記賬銷號等方式，將今年7月31日以前超審限未辦結(jié)的拖欠農(nóng)民工工資爭議案件限期全部辦結(jié)，基本杜絕拖欠農(nóng)民工工資爭議案件超審限現(xiàn)象。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高拖欠農(nóng)民工工資爭議仲裁質(zhì)效，將采取包括暢通仲裁“綠色通道”、增強(qiáng)案件處理效果、加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接等數(shù)項(xiàng)超常規(guī)措施。在提高拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理效率方面，要求仲裁機(jī)構(gòu)對符合條件的爭議當(dāng)天立案，并在3個(gè)工作日內(nèi)一次性通知有關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)辦案規(guī)則簡易處理規(guī)定，將簡單小額案件審限縮短至30日內(nèi)；在提高爭議案件仲裁終結(jié)率方面，要求仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民工申請依法主動(dòng)收集證據(jù)，適用先行調(diào)解、終局裁決等規(guī)定，對重大案件實(shí)行仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掛牌督辦制度。

人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同人民法院共同研究拖欠農(nóng)民工工資爭議處理重點(diǎn)問題，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保全、執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立裁審證據(jù)銜接制度。這是繼2017年人社部與最高人民法院共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》、2018年全國各省級及多數(shù)地市級人力資源社會(huì)保障部門與人民法院建立裁審銜接機(jī)制后的又一項(xiàng)重要成果，旨在切實(shí)發(fā)揮仲裁準(zhǔn)司法制度的“前置、終結(jié)、三方、效率”的作用，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議處理“攔水壩”的制度效能。

5部門要求各地下一步深入研判拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作形勢，主動(dòng)采取應(yīng)對措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各地仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照有利于及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益原則，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性選擇維權(quán)方式。（記者 韓秉志）