牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”
我省發(fā)力深度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

進(jìn)入2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展再擂鏗鏘鼓點。作為京津冀創(chuàng)新改革試驗的一部分，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗結(jié)出碩果。當(dāng)前，32項改革試驗任務(wù)基本完成，石保廊區(qū)域日益成為河北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力源。去年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5099家，是2015年的3.1倍，石保廊三地數(shù)量就占到了50.9%。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。省委省政府以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng)新，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。去年，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)圓滿完成。

今年1月16日至18日，習(xí)近平總書記深入河北雄安新區(qū)、天津、北京，實地視察京津冀協(xié)同發(fā)展情況，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話?？倳浀闹匾v話為我省深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

1月26日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會主任王東峰強調(diào)，要認(rèn)真抓好承接平臺和承接環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各市縣比較優(yōu)勢，有序承接北京非首都功能疏解，全力支持北京城市副中心和大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。省委副書記、省長許勤指出，深化交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動基本公共服務(wù)共建共享，全力支持北京城市副中心建設(shè)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

立足新起點，邁向新征程。今年以來，我省繼續(xù)在京津冀交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域發(fā)力，不斷疊加三地深度協(xié)同的發(fā)展優(yōu)勢。

交通一體化深入推進(jìn)，三地時空距離將進(jìn)一步縮短——

6月12日，津石高速公路石家莊段大規(guī)模架梁施工全面展開。計劃明年通車的津石高速，將結(jié)束石家莊和天津兩大中心城市無直達(dá)高速的歷史。

“軌道上的京津冀”漸行漸近。6月12日，京張高鐵（正線）全線鋪軌完成，主要服務(wù)于2022年北京冬奧會崇禮賽區(qū)的崇禮鐵路（正線）也已完成鋪軌，年底將與京張高鐵同步開通運營。此外，大張高鐵也于6月20日全面完成鋼軌鋪設(shè)作業(yè)，為年底順利開通奠定了堅實基礎(chǔ)。

攜手防治污染，三地共建標(biāo)本兼治的生態(tài)保障機制——

今年以來，我省繼續(xù)強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)境共建共治，推進(jìn)京津冀生態(tài)保護機制創(chuàng)新。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效：今年4月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為11.5噸/平方千米·月，同比下降17.9%。4月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.6%，同比上升11.9個百分點。

產(chǎn)業(yè)深度對接，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈——

為確保非首都功能轉(zhuǎn)得來、留得下、穩(wěn)得住，我省從現(xiàn)有園區(qū)、開發(fā)區(qū)中優(yōu)選部分重點平臺，本著與功能定位相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載力相匹配、與京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點相銜接的原則，確定了以雄安新區(qū)集中承載地為核心，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、津冀蘆臺·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等5個協(xié)同協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺、33個個性化平臺為支撐，功能定位清晰、承接重點突出、布局結(jié)構(gòu)合理的重點承接平臺體系。

三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，離不開體制機制的改革創(chuàng)新。我省加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，用改革創(chuàng)新的“加速度”激發(fā)發(fā)展的動力和活力。

今年4月，在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，北京協(xié)和藥廠滄州分廠一期項目進(jìn)入試生產(chǎn)，預(yù)計年底前可生產(chǎn)出融入京冀兩地“基因”的國家一類新藥“雙環(huán)醇”原料藥。

該產(chǎn)業(yè)園全面落實北京藥企異地延伸監(jiān)管政策，在國內(nèi)首開“生產(chǎn)在河北、監(jiān)管在北京”的跨區(qū)域管理體制先河。截至目前，已累計承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目137個，總投資438億元。

而在京津冀腹地，北京通州、天津武清和河北廊坊的協(xié)同發(fā)展，正在成為一小片“試驗田”，三地在協(xié)同中被簡稱為“通武廊”。

通武廊的協(xié)同，是從人才一體化開始的。目前，三地已發(fā)放“高層次人才服務(wù)綠卡”28張，持卡人在通武廊三地間流動，可參照學(xué)歷、職稱等通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層級等同化互認(rèn)，享受通武廊三地相應(yīng)的人才政策。

大膽探索與創(chuàng)新，使協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。隨著中期目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入歷史最好時期，更多的京津科技成果、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)向河北轉(zhuǎn)移和延伸。

京津冀協(xié)同發(fā)展的成效，既體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的成果上，也寫在人民群眾的笑臉上。

看病少折騰——北京專家在河北出診，河北醫(yī)生在北京培訓(xùn)，三地醫(yī)療衛(wèi)生真正進(jìn)入共享時代。

目前，我省與京津合作醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到400余家，全省90%以上的二級及以上公立綜合醫(yī)療機構(gòu)和20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。截至2018年底，我省參保人在北京、天津就醫(yī)住院直接結(jié)算分別為12.92萬、3.61萬人次。持有北京社?？ǖ谋本┚用裨诤颖毖噙_(dá)醫(yī)院就醫(yī)可以直接刷卡結(jié)算，享受北京市醫(yī)保政策待遇。

就近上好學(xué)——三地基礎(chǔ)教育深度融合，讓孩子在家門口就能上好學(xué)校成為可能。

近年來，我省與京津高水平中小學(xué)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，中小學(xué)共享北京優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。60所職業(yè)學(xué)校與京津兩市200多家企業(yè)開展校企合作。我省高校與17所京津高校組建了9個京津冀地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。在通武廊地區(qū)，京津冀將開展基礎(chǔ)教育“同上一堂課”，促進(jìn)三地優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。

“對納入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展年度工作要點的重要任務(wù)和重大項目，我們要確保件件有著落，事事有回音?！痹凇安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育中，我省將全面對標(biāo)對表，抓重點、補短板、強弱項，推動協(xié)同發(fā)展的各項任務(wù)落地見效。省發(fā)改委主任黨曉龍表示，將牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，緊緊圍繞落實“三區(qū)一基地”功能定位，以對接京津、服務(wù)京津為主線，以重大工程項目建設(shè)和重大政策落實為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向深度廣度拓展。（記者 李巍 通訊員 馮燕）