何舜銘是武漢科技大學(xué)管理學(xué)院2019屆本科畢業(yè)生，今年5月，他順利簽約中建三局深圳裝飾公司，成為就業(yè)大軍的一員?！笆袌錾瞎ぷ鳈C(jī)會很多，求職并不難。”他說。

有人初入職場，有人成功跳槽，有人順利轉(zhuǎn)崗再就業(yè)……在擁有近14億人口、7.7億多就業(yè)人員的中國市場，類似的故事每天都在發(fā)生。

就業(yè)是民生之本、財富之源。7月30日召開的中共中央政治局會議要求，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。在外部不穩(wěn)定不確定因素增多、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，上半年就業(yè)形勢依然保持總體穩(wěn)定，給千家萬戶吃下了定心丸。

“飯碗”充足：

勞動力市場供求平衡

上半年就業(yè)整體表現(xiàn)怎樣？數(shù)據(jù)一目了然。

——就業(yè)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。1至6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?！熬蜆I(yè)局勢的穩(wěn)定，得益于我國經(jīng)濟(jì)體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深，經(jīng)濟(jì)增長保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對就業(yè)的拉動能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！比肆Y源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。

——重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)；6月末，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長3.5%；困難群體幫扶力度加大，截至6月底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人。

——失業(yè)率保持低位。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。

——勞動力市場供求基本平衡。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場供求數(shù)據(jù)顯示，二季度市場求人倍率為1.22，表明崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

“‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，就業(yè)成績來之不易。就業(yè)穩(wěn)、底氣足，老百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)體系才能穩(wěn)健可持續(xù)?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮說。

政策給力：

新動能成新增就業(yè)最大“容納器”

實施就業(yè)優(yōu)先政策，是今年宏觀政策重要內(nèi)容之一，是改善民生的重要基礎(chǔ)。去年7月，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首以來，一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)措施相繼落地。

一年來，我國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。各地在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略時，也把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

“我國經(jīng)濟(jì)總量已突破90萬億元，即使是6%的增速，絕對增加值也有5.4萬億元。”莫榮說，基數(shù)大了，即便增速有所下降，巨大的經(jīng)濟(jì)增量依舊能支撐可觀的就業(yè)增長。

一年來，減稅降費讓身處經(jīng)濟(jì)下行期的小微企業(yè)輕裝上陣，就業(yè)崗位更穩(wěn)定；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃的實施，讓暫時找不到工作的大學(xué)生不再是“斷線的風(fēng)箏”；對下崗失業(yè)人員普遍開展有政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)，大大提高了勞動者再就業(yè)能力。

“一年減稅兩萬多元，店里還能多招幾個人幫忙，今年增收的信心更足了?！甭牭浇衲晷∥⑵髽I(yè)要獲得新的減稅“禮包”的消息，甘肅平?jīng)鲆患曳b店主姜女士開始盤算著怎么借助減稅實現(xiàn)發(fā)展。

一年來，簡政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國日均新設(shè)企業(yè)數(shù)達(dá)1.94萬戶，同比增長7.1%。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，拓寬了就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長點。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2017年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%；2018年，新動能對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過三分之二。新動能已成為新增就業(yè)最大的“容納器”。

多方發(fā)力：

培育就業(yè)新增長點

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，當(dāng)前仍存在較大就業(yè)壓力。但只要應(yīng)對得當(dāng)，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

——采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)，破除束縛市場主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位。嚴(yán)密關(guān)注勞動密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

——推動就業(yè)支撐措施抓緊落實到位。加大力度用好失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，切實做好高職院校擴(kuò)招100萬人工作。

——對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)整中職工轉(zhuǎn)崗不下崗，想方設(shè)法為農(nóng)民工創(chuàng)造更多打工機(jī)會和條件。

——完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進(jìn)零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長點。

展望未來，莫榮指出，從當(dāng)前就業(yè)運(yùn)行情況看，我國今年完全可以實現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)，牢牢守住就業(yè)基本面，從而讓億萬百姓“飯碗”端得更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的底氣更足。（記者 邱玥）