自然資源部通報(bào)20個(gè)三調(diào)督察典型案例
三調(diào)工作重心轉(zhuǎn)為核查和發(fā)現(xiàn)問題整改

8月16日，國新辦第三次全國國土調(diào)查督察情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場。喬思偉 攝

為保證第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，近期，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國務(wù)院三調(diào)辦”）開展了督察。8月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行有關(guān)情況發(fā)布會，自然資源部副部長、國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任王廣華，國家自然資源副總督察陳塵肇介紹了三調(diào)督察有關(guān)情況，通報(bào)了20個(gè)典型案例，表示要嚴(yán)格督促整改到位，舉一反三地規(guī)范工作，確保三調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

國務(wù)院三調(diào)辦要求，對三調(diào)成果真實(shí)性要堅(jiān)持“毫不動搖、寸步不讓、虛報(bào)嚴(yán)懲”，對于調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)和以往的調(diào)查數(shù)據(jù)有變化的，要講清原因。督察發(fā)現(xiàn)，在三調(diào)工作中出現(xiàn)有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍不認(rèn)真、有的監(jiān)理單位不盡職、有的縣級三調(diào)辦自查不到位、有的市級及省級三調(diào)辦逐級核查把關(guān)不嚴(yán)等問題。

“此次對履行三調(diào)職責(zé)情況開展督察，發(fā)揮了察實(shí)情、明責(zé)任、促整改三個(gè)方面的作用。”陳塵肇指出，20個(gè)典型案例從責(zé)任主體來看，主要是三方面。一是省級層面問題1個(gè)，青海省三調(diào)辦抓督促落實(shí)不夠，工作進(jìn)展較慢。二是地方自然資源部門和基層政府弄虛作假問題2個(gè)。陜西省榆林市橫山區(qū)三調(diào)工作中，作業(yè)單位中煤航測遙感集團(tuán)有限公司、西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未嚴(yán)格履行責(zé)任，榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，市級抽查不嚴(yán)；安徽省長豐縣下塘鎮(zhèn)政府弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變造現(xiàn)場，意圖將耕地調(diào)查為建設(shè)用地。三是三調(diào)作業(yè)單位調(diào)查不實(shí)，地方三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)，涉及湖南博通信息股份有限公司在湖南省華容縣三調(diào)中調(diào)查不實(shí)面積3.74萬畝、華容縣三調(diào)辦失職失責(zé)、岳陽市三調(diào)辦督促整改不力等17個(gè)問題。

哪些原因?qū)е碌胤饺{(diào)成果數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題？據(jù)介紹，此次通報(bào)的案例，絕大多數(shù)是由于作業(yè)單位和作業(yè)人員技術(shù)水平不符合要求。我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，地類千差萬別，對全國國土利用狀況在13個(gè)一級類、56個(gè)二級類統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行準(zhǔn)確歸納，技術(shù)和政策要求都很高。此外，極個(gè)別主觀故意弄虛作假行為，也反映出個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心查清“家底”會暴露違法違規(guī)問題，這在三調(diào)工作嚴(yán)格的要求和核查手段面前將無處遁形。

“上述案例涉及的地方要深刻吸取教訓(xùn)，依法依規(guī)整改；各地要引以為戒。對主觀故意弄虛作假行為，要嚴(yán)肅督促查處追責(zé)，不能讓弄虛作假的人得到好處，有關(guān)案件線索將及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門?！标悏m肇強(qiáng)調(diào)。

三調(diào)工作整體進(jìn)展方面，截至目前，全國共2873個(gè)縣級調(diào)查單元全部完成了實(shí)地調(diào)查和質(zhì)量自查工作，2810個(gè)縣級調(diào)查成果已經(jīng)報(bào)到省一級開展省級核查。其中，326個(gè)縣級調(diào)查成果已經(jīng)通過省級核查，準(zhǔn)備或者正在開展國家級核查。

王廣華表示，從現(xiàn)在開始到今年9月底，三調(diào)工作重心將轉(zhuǎn)移到核查和發(fā)現(xiàn)問題的整改上。一是全面整改存在的問題。對通報(bào)的問題，相關(guān)地方政府和自然資源主管部門要徹底進(jìn)行整改，并舉一反三，對典型問題進(jìn)行徹底篩查。同時(shí)，對這類問題各地還將檢查，全面降低差錯(cuò)率。要堅(jiān)決杜絕主觀故意弄虛作假的行為，并防止組織不得力、調(diào)查不認(rèn)真、自查不到位、核查不嚴(yán)格等問題再次發(fā)生。二是認(rèn)真做好調(diào)查成果核查。既要加快國家級核查進(jìn)度，還要加強(qiáng)對省級核查的指導(dǎo)。國家級核查和省級核查當(dāng)中要堅(jiān)持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不放過任何一個(gè)可疑問題。核查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤圖斑，要返回縣級整改到位；發(fā)現(xiàn)的疑問圖斑，縣級調(diào)查單位要重新補(bǔ)充舉證；發(fā)現(xiàn)的其他需要進(jìn)一步核實(shí)的圖斑，要交由各地按照核查意見進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)，確實(shí)屬于調(diào)查錯(cuò)誤的，要嚴(yán)格按照地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。三是繼續(xù)對三調(diào)工作開展督察。此次通報(bào)的是第一批案例。國務(wù)院三調(diào)辦將繼續(xù)配合自然資源督察機(jī)構(gòu)開展督察，嚴(yán)肅查處主觀故意弄虛作假行為；對于雖不屬主觀故意，但存在調(diào)查不認(rèn)真、不到位、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題，仍將嚴(yán)肅處理。

“這次通報(bào)典型案例，對于相關(guān)作業(yè)單位而言，相當(dāng)于一次‘黃牌’警告，如果在今后的督察中仍被發(fā)現(xiàn)存在問題并被再次通報(bào)，我們將堅(jiān)決‘紅牌’罰下，并納入誠信系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)合懲戒。對于主觀故意弄虛作假的，將絕不容情，實(shí)行最高量級的處罰?！蓖鯊V華強(qiáng)調(diào)。