今年1~7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，已完成全年計劃的79%?？杉幢阍谶@樣的背景下，總理依然在不同的場合多次強調(diào)就業(yè)工作的重要性。

8月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在黑龍江哈爾濱主持召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會，研究部署進一步穩(wěn)就業(yè)政策措施。

就在7月份，國務(wù)院常務(wù)會議曾3次提到就業(yè)，如此密集地強調(diào)就業(yè)，釋放出了什么重要信號呢？

對此，中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，總理反復(fù)強調(diào)就業(yè)，是基于就業(yè)是民生之本，事關(guān)每個勞動者及其贍養(yǎng)人口的切身利益，是至關(guān)重要的大事；另一方面，也是基于今年就業(yè)壓力比較大，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素比較多，穩(wěn)就業(yè)工作需早做準備、做更周全的準備。

當前就業(yè)形勢依然嚴峻

在本次座談會上，黑龍江省委書記張慶偉、省長王文濤和河北省長許勤、山東省長龔正、湖南省長許達哲、陜西省長劉國中分別發(fā)了言。大家反映，今年以來各項穩(wěn)就業(yè)政策集中發(fā)力，特別是大規(guī)模減稅降費讓企業(yè)“輕裝上陣”，增強了穩(wěn)崗擴崗能力。大家也談了當前就業(yè)面臨的問題和建議。

李克強說，面對極為錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，今年我國經(jīng)濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，成績來之不易。但7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升，必須高度重視。

李克強指出，就業(yè)是最大的民生，是發(fā)展的優(yōu)先目標。我國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500萬人左右，還要考慮300萬農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，必須充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

按照黨中央、國務(wù)院部署，做好當前“六穩(wěn)”工作首先就是穩(wěn)就業(yè)。為此李克強強調(diào)，各地區(qū)各部門要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進比較充分就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%，遠遠超過時序進度。調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，比上個月上升0.2個百分點，但是就業(yè)主體人群也就是25~59歲的人口調(diào)查失業(yè)率是4.6%，與上個月持平。

針對7月調(diào)查失業(yè)率上升的情況，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華介紹，7月調(diào)查失業(yè)率上行主要是因為畢業(yè)季到來、畢業(yè)生集中進入就業(yè)市場。

今年畢業(yè)生總數(shù)達到830萬左右，7月份畢業(yè)生集中進入就業(yè)市場，調(diào)查失業(yè)率上行0.2個百分點。劉愛華表示，從往年經(jīng)驗和目前高校監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，高校畢業(yè)生陸續(xù)找到就業(yè)單位，或者正在逐步落實之中。隨著就業(yè)工作的推進，相信未來調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)會有所體現(xiàn)。

蘇海南認為，從今年前7個月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況看，完成全年1300萬新增就業(yè)的目標沒有問題，但需要就業(yè)的人口也很多，即便完成了目標，與實際新增勞動力相比可能還會存在一定的缺口，從這個角度上講就業(yè)工作依然艱巨。

1000億元資金“還可以增加”

針對就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，李克強說，要夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，把支持實體經(jīng)濟的政策落實到位，把擴大有效需求的舉措落實到位，把激發(fā)市場主體活力的改革落實到位。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，尤其要支持勞動密集型企業(yè)和暫時困難企業(yè)渡過難關(guān)。

李克強指出，要確保減稅降費政策不打折扣落地見效，著力緩解民營、小微企業(yè)融資困難。拓展擴大最終需求，加快補短板、增后勁、惠民生項目建設(shè)。聚焦企業(yè)關(guān)切，加大“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境力度，努力保持新注冊市場主體增長態(tài)勢，提高企業(yè)活躍度，帶動更多就業(yè)。

發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有助于促進拓展新就業(yè)崗位的作用。為此李克強表示，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。利用國內(nèi)市場大的優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等在更多領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新動能，釋放巨大就業(yè)潛力。

李克強強調(diào)，要精心組織開展職業(yè)培訓(xùn)，用好失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快實施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，只要有需求、用得好，資金還可以再增加。要抓緊做好今年高職院校擴招工作。在當前形勢下，還要發(fā)揮全國2000多所技工院校作用，擴大招生規(guī)模，并納入各地統(tǒng)一的招生平臺，培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

各地各相關(guān)部門要壓實穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，密切跟蹤就業(yè)形勢。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。做好城鎮(zhèn)各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作，兜住民生底線。

蘇海南認為，穩(wěn)定就業(yè)也是要讓企業(yè)能夠生存并更好地發(fā)展，這也就能夠提供更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位。我國到了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)口，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能進一步拓寬就業(yè)渠道，發(fā)掘就業(yè)潛力，還能促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，對于失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，此次座談會中提出“資金還可以增加”，體現(xiàn)了國家在加強技能人才培育上的支持力度。

蘇海南表示，實施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，就是要解決好“有活沒人干”的問題，出現(xiàn)這一問題的根源是勞動者能力與相關(guān)崗位特別是技術(shù)、技能要求高的崗位不匹配。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要培養(yǎng)大國工匠、技師等人才，目前的缺口還很大，需要大力加強人才培養(yǎng)。（李彪）