年底前 沈陽90%政務服務事項網上辦理
辦理身份證戶籍探索下放至社區(qū)
@沈陽人
政務服務關鍵詞：
“一掌通辦” “秒批”
“最多跑一次”

新生兒出生醫(yī)學證明、適齡兒童入學登記等將初步實現“一掌通辦”；個人證件將實現電子化，在政務服務辦理中與紙質證件擁有相同的法律效力；身份證辦理、戶籍辦理、醫(yī)保社保登記繳費等服務可探索下放至社區(qū)；推動在職人才引進、大學生落戶、老年卡申領、老齡津貼發(fā)放等高頻事項“秒批”。

8月2日，市政府印發(fā)《沈陽市加快推進“一事一網一窗一次”改革 實現“沈陽通辦”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2019年底前，梳理200件企業(yè)和群眾高頻次辦理的“一件事”，90%政務服務事項實現網上辦理，70%政務服務事項實現“一窗”分類受理，90%政務服務事項實現“最多跑一次”。

一件事：繪制政務服務“一件事”流程圖

《實施方案》提出，將政務服務事項分為依申請辦理和主動實施兩類。依申請辦理類事項納入“一網通辦”，主動實施類事項納入“一網通管”。梳理政務服務事項“馬上辦”“就近辦”“網上辦”“一次辦”清單，通過“沈陽通辦”平臺公布。

規(guī)范事項及要素名稱，精簡申報材料，取消兜底條款，壓縮審批時限，限制自由裁量權，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

清理與實施審批直接相關的技術審查環(huán)節(jié)，按照服務主題、經營活動、特定對象進行分類，形成政務服務需求化“套餐”，繪制政務服務“一件事”流程圖。

一張網：新生兒出生醫(yī)學證明等實現“一掌通辦”

上線“沈陽通辦”平臺，將“沈陽通辦”網站和手機APP作為面向企業(yè)和群眾開展在線政務服務的統(tǒng)一入口，將服務指南、政策解讀、熱點服務、在線申報、審批公示等內容統(tǒng)一發(fā)布并動態(tài)維護。

建設政務服務微信公眾號（小程序），發(fā)布政務服務信息，提供服務指南查詢、辦理進度查詢等功能。依托“沈陽通辦”手機APP，出臺掌上辦事清單，將新生兒出生醫(yī)學證明、適齡兒童入學登記、婚姻登記預審、不動產登記證明、個人納稅證明、醫(yī)保社保參保登記、公積金提取等自然人全生命周期高頻事項，公益講座、場館預約、圖書借閱等公益性文化服務納入“沈陽通辦”手機APP，初步實現“一掌通辦”。

在手機APP內上線“我的卡包”功能，將身份證、駕駛證、結婚證、學歷學位證、醫(yī)?？ā⒆》抗e金卡、社?？ā⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證等個人證件電子化，在政務服務辦理過程中，電子卡包與紙質證件擁有相同的法律效力。

在全市各級政務服務中心和分中心設置綜合排隊叫號、身份識別、服務評價等設施，依托“沈陽通辦”平臺業(yè)務和接口標準，全面推行網上預約、網上服務、網上評價。探索設立24小時自助辦理區(qū)。

一窗口：身份證辦理、戶籍辦理或下放至社區(qū)

取消目前按部門設置的政務服務窗口，組建綜合受理、聯合踏勘、證照發(fā)放、咨詢服務4個中心。各級政務服務分中心設立綜合受理窗口，身份證辦理、戶籍辦理、醫(yī)保社保登記繳費等服務可探索下放至社區(qū)，結合“全市通辦”提供無差異化服務。群眾辦事不受戶籍所在地限制，可在全市所有社區(qū)服務中心中任選一個就近辦理。在社區(qū)服務中心設置綜合受理窗口，依托“沈陽通辦”平臺線上線下辦理業(yè)務。

凡是申請人預約辦理事項，窗口人員要立即響應，主動問詢申請人相關情況，通過電話、視頻等渠道，協助和指導申請人準備申報材料。窗口人員不得以任何理由拒絕企業(yè)和群眾申請，要提出符合申報條件的合理建議和協調解決途徑，對確實不能審批的要實行不予審批報告制。

跑一次：大學生落戶、老年卡申領等將實現“秒批”

結合“一件事”辦事指南梳理，涉及多部門事項的共性信息和材料實行“一表式”申報。全面梳理證明類事項、可通過身份認證直接辦理的事項、以提交信息為核心的備案類事項，形成清單，依托“沈陽通辦”平臺實現“秒批”（無人干預的自動審批）。推動在職人才引進、大學生落戶、老年卡申領、老齡津貼發(fā)放等高頻事項“秒批”。

依托“沈陽通辦”平臺，為申請人提供個人電子簽名、企業(yè)電子簽章服務。加蓋電子簽名和電子簽章的電子材料與紙質材料具有同等法定效力，政務服務部門不得要求申請人重復提供。依托聯通國家身份認證系統(tǒng)，凡通過政務服務網申報的事項，不得要求申請人提供法人營業(yè)執(zhí)照和身份證明。

依托“沈陽通辦”平臺，上線政務服務電子檔案系統(tǒng)，出臺《沈陽市電子檔案管理辦法》，除法律或行政法規(guī)另有規(guī)定外，政務服務全過程產生的電子文件可不再以紙質形式歸檔和移交。

在“沈陽通辦”網站和手機APP開通網上繳費通道，對政務服務過程中涉及的不動產登記繳費、交通違法繳費、教育學雜費、參保繳費等繳費環(huán)節(jié)，實行便捷網上支付。凡是企業(yè)和群眾到各級政務服務中心辦事，對當場無法獲取的證照證件或批復結果，可按照自愿原則選擇免費郵寄送達服務。（記者 方月寧）