新華社長(zhǎng)沙8月28日電 題：從“各搞各的”到“抱團(tuán)發(fā)展”——湖南實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群一體化戰(zhàn)略見(jiàn)聞

新華社記者 劉良恒

“每隔10分鐘至15分鐘就有一趟公交車(chē)，單程票價(jià)2元，30分鐘左右，現(xiàn)在跨城‘上班族’越來(lái)越多?！奔易￠L(zhǎng)沙市岳麓區(qū)坪塘街道花溪欣苑小區(qū)的李珉對(duì)記者說(shuō)。

李珉在湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)一家企業(yè)上班，上班日需要在長(zhǎng)沙和湘潭之間往返，從家里到公司大約十七八公里。去年7月底，從長(zhǎng)沙坪塘到湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)的長(zhǎng)潭公交1號(hào)線開(kāi)通，并與長(zhǎng)沙938路公交線路無(wú)縫接駁，極大方便了沿線居民跨城出行。

早上7點(diǎn)過(guò)4分，從株洲田心東站開(kāi)出的C7852次列車(chē)，平穩(wěn)地行駛在長(zhǎng)株潭城際鐵路上，30分鐘后就到了長(zhǎng)沙站。一位乘客對(duì)記者說(shuō)，“有了城鐵，感覺(jué)兩地基本實(shí)現(xiàn)同城化了。”

在這條可掃碼進(jìn)站乘車(chē)的城鐵線路上，目前投入運(yùn)營(yíng)的動(dòng)車(chē)共14列，包括8列八編組動(dòng)車(chē)、6列四編組動(dòng)車(chē)。今年1至7月，長(zhǎng)株潭城鐵日均發(fā)送旅客達(dá)2.22萬(wàn)人次。

“半小時(shí)交通圈”逐漸形成，公共交通逐漸“同城化”，是湖南省近年來(lái)實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群（長(zhǎng)沙、株洲、湘潭）高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。

作為長(zhǎng)江中游城市群的重要組團(tuán)之一，長(zhǎng)株潭城市群位于湘江中下游，三市呈“品”字形分布，兩兩相距約30-40公里，在一體化發(fā)展方面具有先天的“地利”之便。

早在20世紀(jì)80年代，湖南省就開(kāi)始積極推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展?，F(xiàn)如今，湖南省委、省政府更是以這項(xiàng)工作為抓手，來(lái)推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心副主任劉懷德介紹說(shuō)，近年來(lái)，《湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》以及《長(zhǎng)株潭城市群基本現(xiàn)代化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》先后出臺(tái)，長(zhǎng)株潭城市群已初步形成由區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、示范區(qū)規(guī)范、市域規(guī)劃組成的全方位、多層次的規(guī)劃體系。

黨委政府間建立了議事決策和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。長(zhǎng)沙市發(fā)改委主任夏文斌告訴記者，三市構(gòu)建了長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作為合作高層決策機(jī)制，由三市市委書(shū)記輪任會(huì)長(zhǎng)，分書(shū)記層面、市長(zhǎng)層面定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。

“定期召開(kāi)會(huì)議，書(shū)記會(huì)議主要審議、決定和決策關(guān)系長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展的重大事項(xiàng)；市長(zhǎng)會(huì)議主要按照湖南省委、省政府決策部署，以及書(shū)記會(huì)議精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)年度重大合作事項(xiàng)、簽署重大合作協(xié)議。”夏文斌表示。

記者了解到，長(zhǎng)株潭三市聯(lián)合爭(zhēng)取到了很多“含金量”非常高的國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，比如長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)株潭通關(guān)一體化試點(diǎn)，“寬帶中國(guó)”長(zhǎng)株潭示范城市群等等。

要素和平臺(tái)不斷集聚碰撞，大大促進(jìn)了創(chuàng)新式發(fā)展。超高速列車(chē)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高產(chǎn)雜交稻等“世界級(jí)”的科技成果，工程機(jī)械、軌道交通、汽車(chē)及零部件等“千億級(jí)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在長(zhǎng)株潭城市群如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，長(zhǎng)株潭三市GDP只有4600億元左右，2018年達(dá)到15800多億元，10年增長(zhǎng)超萬(wàn)億元。繼“大武漢”之后，長(zhǎng)株潭城市群成為引領(lǐng)中部崛起的又一重要增長(zhǎng)極。

“得益于交通等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，協(xié)同發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，長(zhǎng)株潭城市群近年來(lái)發(fā)展成績(jī)頗為亮眼。從當(dāng)初‘各搞各的’，到現(xiàn)在‘抱團(tuán)發(fā)展’，長(zhǎng)株潭城市群走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路?！焙洗髮W(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授胡榮才說(shuō)。

值得注意的是，一些專家在接受記者采訪時(shí)也指出，經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，長(zhǎng)株潭城市群“融城效應(yīng)”明顯，但行政分割造成的壁壘和藩籬依然存在，深入推動(dòng)三市一體化發(fā)展,仍然需打通不少體制性“堵點(diǎn)”。