新華社廣州9月18日電 題：工業(yè)投資逆勢上揚——“世界工廠”東莞實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展啟示

新華社記者 車曉蕙、孟盈如

“今年訂單的增長遠超生產(chǎn)能力，現(xiàn)有幾條生產(chǎn)線都開足了馬力?！睎|莞快意電梯股份有限公司總經(jīng)理羅愛明眼下正在為籌建新廠忙碌，擴大產(chǎn)能、爭取更大市場份額是這家企業(yè)未來兩年的目標。

盡管國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，有“世界工廠”之稱的東莞工業(yè)經(jīng)濟仍走出不錯行情：1-7月，東莞市規(guī)模以上工業(yè)增加值2403億元，同比增長6.8%，其中民營企業(yè)挑起“大梁”，同比增長14.5%；工業(yè)投資同比增長22.7%，技改投資增長24.5%，在珠三角九市中，工業(yè)投資增速排名第一位。

民企成穩(wěn)定經(jīng)濟的“基本盤”

位于清溪鎮(zhèn)的快意電梯是東莞民營企業(yè)發(fā)展的典型。“20世紀80年代，很多港臺資企業(yè)在東莞開廠，需要運貨用的電梯。鎮(zhèn)里負責招商的政府人員找我們商量，我們就找到東莞機械廠一個老師傅，拿著電梯圖紙‘土法上馬’了。”羅愛明說。

1989年生產(chǎn)出第一臺電梯，一步一個腳印發(fā)展到今天，快意電梯已成為年銷售8億元的上市公司。

在東莞，很多本土企業(yè)有著類似的經(jīng)歷，在為外資企業(yè)配套過程中發(fā)展壯大，逐漸成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月，東莞民營企業(yè)登記注冊突破116萬戶，貢獻了全市五成的生產(chǎn)總值，六成固定資產(chǎn)投資，七成稅收，八成技術(shù)創(chuàng)新成果和九成企業(yè)總數(shù)，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“絕對主力”。

“敢投資、穩(wěn)投資”信心從哪來？

風浪越大，越顯出“弄潮兒”的本色。面對風云變幻的市場形勢，東莞工業(yè)投資逆勢上揚。1-7月完成工業(yè)投資338.14億元，同比增長22.7%，比去年同期增速高30.2個百分點。工業(yè)技改投資231.93億元，同比增長24.5%，比去年同期增速高21.8個百分點。

工業(yè)投資是反映企業(yè)家信心的重要指標。內(nèi)外承壓下，企業(yè)“敢投資、穩(wěn)投資”的信心從何而來？

來自民營企業(yè)根植性優(yōu)勢。東莞靠“三來一補”起家，歷史上外資在工業(yè)經(jīng)濟中比重最高時達70%以上。在2008年金融危機沖擊下，太過依賴外資的東莞卻因“內(nèi)功”不足，一度陷入傷筋動骨的“失落期”。“去腐生肌”十年后，再次面對國際形勢復(fù)雜多變局面，民營實體企業(yè)實現(xiàn)“逆襲”，成為東莞在市場波動中“站得住、站得穩(wěn)”的重要原因：2018年民營經(jīng)濟增加值已占49.5%。

來自政府持之以恒發(fā)展實體經(jīng)濟。“前幾年也出現(xiàn)過‘國進民退’、發(fā)展虛擬經(jīng)濟等聲音，但東莞堅定工業(yè)立市的政策不動搖。”東莞市工信局副局長鄭文志介紹，東莞2018年出臺“非公經(jīng)濟50條”，至2020年可為非公企業(yè)減負近300億元，提供增值服務(wù)約500億元。

來自多年積淀的完整產(chǎn)業(yè)鏈和集聚優(yōu)勢。東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷再次創(chuàng)業(yè)，從單純加工為主向“創(chuàng)造型”制造業(yè)升級，一批國家大科學(xué)裝置、重點實驗室加速布局。OPPO長安研發(fā)總部、華為終端總部、vivo新總部等多個項目先后落地，為東莞修煉“內(nèi)功”不斷注入新活力。

打通政府服務(wù)“最后一公里”

近兩年，東莞市國土資源局規(guī)劃科副科長孫洋有了一份新“兼職”：“倍增企業(yè)服務(wù)專員”。

作為東莞中圖半導(dǎo)體公司的服務(wù)專員，孫洋每個季度來企業(yè)一次，隨時掌握企業(yè)面對的問題，通過“企業(yè)提需求—專員反饋—領(lǐng)導(dǎo)督辦—專員跟進—現(xiàn)場協(xié)調(diào)—上報審議—形成共性解決方案”工作流程，真正打通政府服務(wù)“最后一公里”。

“服務(wù)專員主要由各職能部門科長擔任，為什么是科級人員？因為這個職位上傳下達效率最高?！睂O洋說，服務(wù)專員來自不同單位不同領(lǐng)域，經(jīng)常集中輪訓(xùn)，“企業(yè)提出的問題要當天歸類并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，三天內(nèi)提出處理意見?！?/p>

東莞市五株電子科技有限公司是“倍增計劃”的受益者。2018年初，這家電子線路板高新企業(yè)準備增資擴產(chǎn)，但在將土地和房產(chǎn)辦理抵押貸款時，發(fā)現(xiàn)廠房范圍內(nèi)的倉庫、配電房等產(chǎn)業(yè)配套建筑未完善規(guī)劃報建等手續(xù)，抵押融資遇到難題。

為了讓企業(yè)更快捷地盤活資產(chǎn)，也考慮到這是很多企業(yè)的共性問題，東莞市進行了專門的相關(guān)政策優(yōu)化改革。最終，五株電子取得了約1.2億元的融資貸款。

“倍增計劃”成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2018年東莞1000多家倍增企業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.3%，占全市規(guī)上工業(yè)近三成。

“服務(wù)專員為企業(yè)提供精準服務(wù)，卻連一餐飯都不會吃，這是東莞重商文化的最佳體現(xiàn)，”東莞市中圖半導(dǎo)體科技有限公司總經(jīng)理康凱說，“很多地方用政策補貼吸引企業(yè)，但東莞更注重兌現(xiàn)政策和提高辦事效率，不擾企業(yè)、提供實打?qū)嵉姆?wù)比給補貼要重要得多?！?/p>