9月27日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在北京舉辦第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富用一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)回顧了70年來(lái)中國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)取得的輝煌成就，并回答了記者的提問(wèn)。

糧食生產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上、全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少到1660萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至1.7％……在今天舉行的慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富用一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)回顧了70年來(lái)中國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)取得的輝煌成就。

9%的耕地養(yǎng)活近20%人口

解決老百姓的吃飯問(wèn)題始終是黨和國(guó)家治國(guó)理政的頭等大事。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開(kāi)展土地改革，廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，為保障農(nóng)民基本生活奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，釋放政策活力，極大解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決了農(nóng)村大多數(shù)人的溫飽問(wèn)題。

“吃飽肚子是中國(guó)老百姓孜孜以求的夢(mèng)想，但歷朝歷代都沒(méi)能圓上這個(gè)溫飽夢(mèng)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人才端穩(wěn)了飯碗?！表n長(zhǎng)賦介紹說(shuō)，1949年，我國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H有2264億斤，70年里先后邁過(guò)11個(gè)千億斤臺(tái)階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。同時(shí)，“油瓶子”“菜籃子”“果盤(pán)子”也供應(yīng)充足，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡——用9%的耕地養(yǎng)活近20%的人口，這也充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化。韓長(zhǎng)賦介紹，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.3%，良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%。農(nóng)民面朝黃土背朝天、人拉牛耕成為歷史，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動(dòng)的新階段。同時(shí)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，打農(nóng)藥也從過(guò)去的肩扛手提變成了無(wú)人機(jī)作業(yè)。

70年來(lái)，我國(guó)形成了一套中國(guó)特色的“三農(nóng)”政策體系。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)行家庭承包責(zé)任制，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，土地承包期將再延長(zhǎng)30年，推行“三權(quán)分置”改革，這些重要的制度性成果將長(zhǎng)期起作用，也將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興新篇章。“黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手。兩年來(lái)，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的有兩條：一條是始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；一條是始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性。

每年1200萬(wàn)人摘掉貧困帽

“新中國(guó)成立前，國(guó)家積貧積弱，人民一貧如洗。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終高度重視扶貧工作，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局同步推進(jìn)，把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)?！眲⒂栏唤榻B說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)6年多的不懈努力，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和重大歷史性成就。一方面，農(nóng)村貧困人口大幅減少。按照我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2018年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬(wàn)人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，全國(guó)832個(gè)貧困縣有436個(gè)已脫貧摘帽，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村有10.2萬(wàn)個(gè)脫貧，區(qū)域性整體貧困明顯緩解。

“預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過(guò)一年的努力，困擾中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題將得到歷史性解決?！眲⒂栏徽f(shuō)。

“從這些年的實(shí)踐看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是‘五個(gè)一批’中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的?！表n長(zhǎng)賦分析說(shuō)，只要一個(gè)地方選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶(hù)加入進(jìn)來(lái)，就能有效減少貧困和防止返貧。

一組數(shù)據(jù)也充分印證了這一點(diǎn)。截至目前，貧困地區(qū)累計(jì)建成各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)基地達(dá)10萬(wàn)個(gè)以上，92%的貧困戶(hù)通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。同時(shí)，各地還組建了4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家組，聘請(qǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員26萬(wàn)人。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，增速比全國(guó)農(nóng)民平均增速快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，不管是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還是貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧，都會(huì)碰到很多困難和問(wèn)題，難度也挺大。比如，種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，劉永富介紹了我國(guó)采取的解決措施。

一是組織貧困人口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提升技能。同時(shí)，注重培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，計(jì)劃在全國(guó)12萬(wàn)個(gè)貧困村，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)培育四五十萬(wàn)個(gè)帶頭人，當(dāng)前已培訓(xùn)了30多萬(wàn)人，這些帶頭人培訓(xùn)以后就可以組織貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中來(lái)。

二是制定支持貧困人口創(chuàng)業(yè)的政策。比如，貧困戶(hù)想創(chuàng)業(yè)搞產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有啟動(dòng)資金，政府可以給他發(fā)放5萬(wàn)元以下3年以?xún)?nèi)、免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)基金的扶貧小額信貸。當(dāng)前，已在全國(guó)1400多萬(wàn)貧困戶(hù)中發(fā)放了5800多億元，基本上近半數(shù)的貧困戶(hù)獲得了貸款支持。

攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)脫貧

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，劉永富表示，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能不能打贏(yíng)。

劉永富表示，首先，要明確工作思路。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，即西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏，各個(gè)省份解決好自己區(qū)域內(nèi)的深度貧困問(wèn)題，中央各個(gè)部門(mén)要在政策支持、工作指導(dǎo)等方面，包括東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧工作，都要支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

其次，要確定深度貧困地區(qū)?！叭齾^(qū)三州”是明確的，“三區(qū)三州”外，還有相當(dāng)一部分深度貧困地區(qū)，比如云南昭通、貴州畢節(jié)等，各省份要以市或以縣為單位，根據(jù)資源和實(shí)際編制脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，確定深度貧困地區(qū)。

此外，還要加大支持力度。除了深度貧困地區(qū)自身要加大工作力度外，中央和省級(jí)層面也要加大幫扶人員選派和資金投入。比如在四川涼山，四川省從涼山州外的地方，調(diào)劑了5700人到?jīng)錾今v村幫扶；比如中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的支持，去年新增200億元，其中，120億元用到了“三區(qū)三州”；今年又新增了200億元，有135億元用到了“三區(qū)三州”。

“如今，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)方案已得到較好實(shí)施，進(jìn)度都超過(guò)計(jì)劃。下一步，我們不能放松，深度貧困地區(qū)仍然是重點(diǎn)，要繼續(xù)保持工作力度，對(duì)進(jìn)度慢的地方要掛牌督辦?！眲⒂栏徽f(shuō)。（記者 吉蕾蕾）