廣東全面推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
老有所養(yǎng)托起“最美夕陽紅”

打開廣州市居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺，全市助餐配餐申請人數(shù)、長者飯?zhí)脭?shù)量、居家服務(wù)資助對象等數(shù)據(jù)一目了然，借助這一平臺，可以合理整合廣州市養(yǎng)老服務(wù)資源，有效提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。這是我省探索智慧養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)。

截至2018年底，我省60歲及以上戶籍人口約1440萬人，占戶籍總?cè)丝诘?5.2%。為應(yīng)對人口老齡化，我省充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的市場主體，從政策創(chuàng)制、服務(wù)供給、老年福利、質(zhì)量提升等方面入手，全面推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全力打造老有所養(yǎng)的“最美夕陽紅”。

擴(kuò)大服務(wù)供給 每千名老人有養(yǎng)老床位34張

近年來，我省通過完善養(yǎng)老服務(wù)政策、加大資金投入、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展等措施，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。目前，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1781家，養(yǎng)老床位48.9萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位34張。全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4.92萬個(gè)，其中城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的覆蓋率分別達(dá)到97.1%、96.1%、91%。

為完善老年人服務(wù)保障，我省建立了高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，全省21個(gè)地級以上市均建立了普惠型80歲以上高齡老人津貼制度，成為全國高齡津補(bǔ)貼制度覆蓋面最廣、受益老年人人數(shù)最多的省份。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的比例達(dá)到76%。截至2018年底，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)138家，90%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了老年人掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。

推進(jìn)居家養(yǎng)老 開辦社區(qū)長者飯?zhí)?/span>

臨近中午，住在廣州市荔灣區(qū)東漖街的老人們，三三兩兩相邀，來到東漖街居家養(yǎng)老服務(wù)中心的長者飯?zhí)镁筒??！斑@里的飯菜實(shí)惠，健康美味，還能和朋友們一起吃飯，很熱鬧。”62歲的蘆阿姨一個(gè)人住在東漖街芳和花園，不久前才來長者飯?zhí)镁筒??！耙郧霸诩易?，后來覺得不方便，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一個(gè)人也吃不了很多，就來了長者飯?zhí)?，越來越喜歡這里了?！?/p>

推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老大配餐，開辦社區(qū)長者飯?zhí)脼槔夏耆颂峁┙】祪?yōu)惠餐食，是廣州市著力解決老年人現(xiàn)實(shí)生活問題、推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老的積極實(shí)踐。

我省大力推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，將廣州市在試點(diǎn)工作中形成的社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候制度和養(yǎng)老服務(wù)社會組織公益創(chuàng)投三項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，納入省委深改組的改革經(jīng)驗(yàn)推廣事項(xiàng)，重點(diǎn)在珠三角地區(qū)復(fù)制推廣。

目前，珠三角各市已設(shè)立超過1200個(gè)配餐點(diǎn)，開展以助餐為重點(diǎn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向多元化、專業(yè)化、規(guī)模化和個(gè)性化發(fā)展。

鼓勵(lì)社會參與 加強(qiáng)粵港澳養(yǎng)老服務(wù)合作

近年來，廣東全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)社會力量進(jìn)入，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動(dòng)能。

今年起，我省取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理登記注冊后，只需到民政部門備案。同時(shí)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，港澳服務(wù)提供者在廣東興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

針對用地難、融資難等問題，我省積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場。今年6月，省民政廳編制并公布《廣東省養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策清單》，含用地、規(guī)劃和建設(shè)、稅費(fèi)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等26項(xiàng)投資扶持措施。

在加強(qiáng)粵港澳養(yǎng)老服務(wù)合作方面，目前，有4家香港服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以獨(dú)資或合資合作形式在廣東興辦5所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老床位逾2000張。此外，我省正探索建立粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)共建共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地在人員、資金、項(xiàng)目等方面全方位合作，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（記者 汪祥波 李強(qiáng) 通訊員 莫冠婷 程麗紅）