營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 ——
江蘇市場主體突破1000萬戶

【編者按】今年前三季度,全省經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，主要經濟指標保持在合理區(qū)間，轉型升級內在動力增強，發(fā)展質態(tài)效益不斷提升，為支撐全國大局發(fā)揮了應有作用。成績飽含定力和戰(zhàn)略，數據凝聚智慧和汗水。如何理性看、務實干，進一步堅定信心、保持定力，加快推進高質量發(fā)展？本報今起推出系列報道，對前三季度經濟數據進行深入解讀，敬請關注。

24日，江蘇省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，截至今年三季度末，全省市場主體總數突破1000萬戶，達到1002.4萬戶。其中，全省日均新登記企業(yè)1460戶。

1000萬戶，是一個標志性的數據。在2014年3月1日商事制度改革之前，我省僅有市場主體548.64萬戶，而隨著商事制度改革逐步推進，年均新增市場主體數量快速增長，去年6月26日突破800萬戶，今年3月7日突破900萬戶。數量增長的背后，是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者信心和底氣，快速增長的市場主體背后，是經濟發(fā)展迸發(fā)出的活力、韌性與潛力。

亮點突出、發(fā)展勢頭好

南京璨聚鮮餐飲管理有限公司的負責人可能并沒有想到，他按照正常節(jié)奏于2019年9月20日11時33分在南京秦淮區(qū)注冊的公司，成為我省第1000萬家市場主體。

這1000萬家市場主體中，企業(yè)338.7萬戶，較上年底增加5.5%；個體工商戶654.3萬戶，較上年底增加10.9%；其它市場主體9.4萬戶。全省每千人擁有市場主體125戶，每千人擁有企業(yè)42戶，均高于全國平均水平。

今年前三季度新增市場主體呈現(xiàn)亮點突出，發(fā)展勢頭好的特點。數據顯示， 1-9月全省新登記市場主體130.8萬戶，同比增長7.3%。其中，新登記企業(yè)40.0萬戶，新登記個體工商戶90.5萬戶，新登記農民專業(yè)合作社0.3萬戶。全省日均新登記市場主體4774戶，日均新登記企業(yè)1460戶，增長平穩(wěn)。

從具體產業(yè)情況來看，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。全省新登記一、二、三產業(yè)企業(yè)分別為0.5萬戶、8.9萬戶、30.6萬戶，占比分別為1.2%、22.1%、76.7%。其中，新登記高技術制造業(yè)企業(yè)561戶，同比增長51.6%，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢，這也意味著新舊動能轉換趨勢顯著。

從區(qū)域來看，蘇南地區(qū)新登記市場主體以同比增長16.8%的速度繼續(xù)領跑全省，蘇北以同比增長2.7%的速度穩(wěn)扎穩(wěn)打。具體來看，前三季度，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)新登記市場主體分別為67.9萬戶、20.5萬戶、42.4萬戶。徐州、連云港新登記企業(yè)同比增幅分別達到12.6%、11.3%，增速分列全省第一、二位，發(fā)展形勢良好。

另外，私營企業(yè)仍是我省市場主體發(fā)展最具活力的領域。今年前三季度，全省共新登記私營企業(yè)36.3萬戶，平均每天誕生1325戶。截至9月底，全省累計私營企業(yè)303.6萬戶，占所有企業(yè)比重89.6%，也就是說，全省平均每27個人中就有一個私企老板。

營商環(huán)境優(yōu)化，給雙創(chuàng)以底氣

對企業(yè)來說，時間就意味著利潤。

蘇州微集思源軟件技術有限公司法人李思鳳告訴記者，在決定創(chuàng)業(yè)后，其實是做足了心理準備，至少用3個月的時間辦妥手續(xù)。萬萬沒想到，他只跑了一次，就辦齊了所有的手續(xù)，且兩個工作日后就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！斑@辦事速度，太快了！”

“不見面審批”是我省“放管服”改革的一張名片，為企業(yè)、群眾辦事提供了極大便利。今年前三季度，省市場監(jiān)管局針對企業(yè)和群眾辦事中尚存的“堵點”“難點”，全力推進“不見面審批”。

“我們的目標是打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境?！苯K省市場監(jiān)管局登記注冊指導處副處長戴敏說，我省以機構整合為契機，推動商事制度改革深入實施，提高市場準入便利化程度。

數據顯示，截至9月末，我省開辦企業(yè)平均用時已壓縮到2.17天，其中企業(yè)登記0.51天，銀行開戶0.62天，辦理涉稅事項0.54天，刻制公章0.50天，高標準實現(xiàn)了省委、省政府“開辦企業(yè)3個工作日內完成”的工作目標。與此同時，全省90%的地區(qū)一般不動產登記3個工作日內辦結，全省政務88.4%的服務事項入駐政務大廳，65.4%的服務事項實現(xiàn)了“一窗”分類綜合受理，實現(xiàn)了省市縣（市、區(qū)）三級政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和村（社區(qū)）便民服務中心全覆蓋。

不僅如此，為推動長三角一體化發(fā)展，我省于今年上半年完成了企業(yè)開辦“全鏈通”對接“長三角一體化一網通辦”平臺，在打破行政區(qū)劃、整合政務資源、提升辦事便利度、降低制度性交易成本等方面作出了探索和嘗試。

5月20日蘇州簽發(fā)的第一張線上跨省辦理的“蘇州誠閶企業(yè)管理有限公司”電子營業(yè)執(zhí)照，由身在安徽的投資人孫女士登錄安徽省政務服務網“長三角一網通辦”專欄，跳轉至江蘇政務服務網“企業(yè)開辦全鏈通平臺”辦理。

精準清堵點難點，提高改革質量

經濟行穩(wěn)致遠，需要繼續(xù)向改革要活力。日前，我國首部優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)——《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺，自2020年1月1日起施行。這在我國營商環(huán)境建設制度史上具有里程碑式的意義。

法治，是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。作為經濟大省，承擔著為全國高質量發(fā)展探路的江蘇，又將如何進一步提高改革質量呢？

“堅決整治各類管理措施中的變相審批，整合歸并減少針對企業(yè)的各類督查、檢查和考核?！笔≌嘘P人士說，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，有效保護產權和知識產權，為新動能加快成長創(chuàng)造更好的環(huán)境。

“中國（江蘇）自貿區(qū)建設是契機，繼續(xù)深入推進商事制度改革，更加注重改革質量，把握好各項改革措施落地的時間節(jié)點，更加精準地清除改革的‘堵點’和創(chuàng)業(yè)的‘難點’?！贝髅粽f，加大制度創(chuàng)新力度，盡快形成一批改革創(chuàng)新成果，積極復制推廣制度政策，打造新時代改革開放新高地，把改革開放的政策新優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的新動力。

一系列舉措的時間表已經排好。戴敏介紹說，我省將在12月1日前，在南京、蘇州、連云港三個自貿試驗區(qū)實行“證照分離”改革全覆蓋試點，明年在全省推廣。在提升企業(yè)開辦便利度方面，將在各地增設“企業(yè)開辦服務專區(qū)”，提供“企業(yè)開辦”一站式受理窗口功能，完善開辦企業(yè)“一表填報”，實現(xiàn)一次登錄、全網通辦。另外，我省還將在自貿試驗區(qū)探索開展商事登記“確認制”改革，全面推行“互聯(lián)網+登記”，盡量減少人工干預的智慧登記，為投資者松綁，進一步提升企業(yè)登記的便利化水平。同時，我省還將在現(xiàn)有基礎上，進一步提升全流程電子化水平。（記者 趙偉莉 見習記者 洪葉）