國務(wù)院新聞辦公室于2019年10月25日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財(cái)政部副部長余蔚平，北京市副市長王紅，中共上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅圍繞“對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作介紹并答記者問。

光明日報記者:

請問從世界銀行發(fā)布的報告來看，今年中國具體在哪些領(lǐng)域推進(jìn)了改革？此外，從中國進(jìn)行營商環(huán)境改革的措施來看，中國獲得了哪些具體的經(jīng)驗(yàn)？謝謝。

財(cái)政部副部長 余蔚平:

謝謝您的問題，這個問題很好。最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，采信了京滬兩市政府以及有關(guān)部門在辦理建筑許可、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)、跨境貿(mào)易、獲得電力、納稅、開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、登記財(cái)產(chǎn)等9個指標(biāo)領(lǐng)域的36項(xiàng)新增改革政策。

比如，京滬兩市瞄準(zhǔn)全球最佳水平，大幅壓縮了簡易低風(fēng)險建筑項(xiàng)目的審批流程、耗時，多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多驗(yàn)聯(lián)合，并完善了建筑質(zhì)量監(jiān)管制度。根據(jù)世界銀行的最新評估，辦理建筑許可全流程耗時由去年的155個自然日壓縮至111個自然日、建筑質(zhì)量控制指數(shù)達(dá)到了滿分，指標(biāo)排名大幅提升88名至全球第33位，為我國今年總體排名提升做出了重要貢獻(xiàn)。最高人民法院以及證監(jiān)會進(jìn)一步完善了上市公司的相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)對中小投資者的權(quán)益保護(hù)，保護(hù)中小投資者指標(biāo)排名顯著提升36位至第28位。

當(dāng)然，這只是我們對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化營商環(huán)境的兩個改革剪影。類似的例子還有很多，由于時間關(guān)系，在此，我就不再一一列舉。有興趣的朋友可以在會后向京滬兩市政府和有關(guān)部門進(jìn)行深度的跟蹤和報道。我希望有更多的企業(yè)能夠親身去體會這些變化，也希望媒體朋友們把企業(yè)的感受反饋給我們，幫助我們更好地設(shè)計(jì)和執(zhí)行政策。

根據(jù)世行的最新報告，我國已經(jīng)連續(xù)兩年被世行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。如果你問這里面有什么成功經(jīng)驗(yàn)，我想簡單講三點(diǎn)：

第一，有的放矢，以問題和需求為導(dǎo)向，提高政策舉措的精準(zhǔn)度。正如我剛才所介紹的，這兩年來，我們逐項(xiàng)梳理失分點(diǎn)和市場主體關(guān)切，結(jié)合國際最佳實(shí)際和我國“放管服”改革的總體要求，有針對性地出臺具體改革舉措，并明確責(zé)任單位和完成時限，開展專項(xiàng)督查、確保全面落地，讓世行通過企業(yè)的政策感受度和滿意度對中國的營商環(huán)境進(jìn)行打分評估。

第二，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成改革合力。世界銀行主張全流程改革，為企業(yè)提供集約型的便利化服務(wù)。例如，開辦企業(yè)指標(biāo)絕不簡單等同于我們傳統(tǒng)理解的工商登記，它還包括涉及稅務(wù)、公章、社保等在內(nèi)的一系列事項(xiàng)。辦理建筑許可指標(biāo)絕不僅僅是指辦理施工許可證，它囊括了企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、用水報裝直至完成建筑物首次不動產(chǎn)登記等在內(nèi)的全流程。因此，這兩年來，我們推動相關(guān)指標(biāo)的不同部門之間、部門與地方之間打破政策樊籬，打通數(shù)據(jù)壁壘，相關(guān)流程應(yīng)并盡并、應(yīng)減盡減，按為企業(yè)群眾辦好“一件事”的理念，再造流程。

第三，加大改革政策的宣傳力度。會同京滬兩市政府和有關(guān)部門開展了大范圍、高密度的政策宣傳和解讀，組織了數(shù)十萬人次的專場政策培訓(xùn)，將最新的辦理流程、承諾時限廣而告之，努力讓國內(nèi)外企業(yè)、國際社會看到一個政策更加透明、改革不斷前行的中國。謝謝。