各領(lǐng)域積極探索 貿(mào)易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
重慶：服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成效突顯

今年8月，位于兩江新區(qū)的重慶保稅商品展示交易中心升級(jí)為“一帶一路”商品展示交易中心，這意味著重慶保稅體驗(yàn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。

重慶保稅體驗(yàn)旅游景區(qū)，是今年2月掛牌成立的4A級(jí)景區(qū)。這里以“旅游+保稅商貿(mào)”為特點(diǎn)，游客不僅能購(gòu)買到豐富多樣的保稅商品，還能體驗(yàn)到各個(gè)國(guó)家館的異域文化。

“發(fā)展保稅貿(mào)易，是重慶持續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的具體實(shí)踐?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域積極探索

面對(duì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)，重慶在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展了積極探索，保稅貿(mào)易便是其中之一。

2017年12月，一架空客A320平穩(wěn)降落在江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，進(jìn)入兩江新區(qū)兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)指定停機(jī)位。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)重要平臺(tái)，重慶“保稅+飛機(jī)租賃”業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

2018年1月，重慶航空與新加坡中銀航空租賃簽訂飛機(jī)租賃合同，重慶航空從中銀航空租賃引進(jìn)最新型空客A320NEO飛機(jī)。

截至目前，重慶通過“保稅+飛機(jī)租賃”業(yè)務(wù)，已引進(jìn)8架保稅租賃飛機(jī)。

隨著服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。今年3月，一批保稅航材順利報(bào)關(guān)，這是落地重慶的首票保稅航材，標(biāo)志著航材保稅、包修業(yè)務(wù)正式落地重慶；今年上半年，兩路寸灘保稅港區(qū)的入駐企業(yè)翊寶開展了蘋果穿戴產(chǎn)品維修，重慶“保稅+全球維修”業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了突破。

在金融領(lǐng)域，重慶創(chuàng)新個(gè)人跨境消費(fèi)退稅集中收匯，開放了歐洲國(guó)家消費(fèi)退稅試點(diǎn)，提高了退稅效率；深化跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，目前已有11家企業(yè)開展試點(diǎn)，2018年完成跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)結(jié)算85.5億美元；積極推廣人民幣跨境結(jié)算，2018年跨境人民幣實(shí)際收付結(jié)算量達(dá)923億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)各領(lǐng)域有序開放

在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的探索，只是重慶深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。

自2018年6月國(guó)務(wù)院批復(fù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)以來，重慶以兩江新區(qū)為主體，在前期改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑。

“重慶首先從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，出臺(tái)了一系列推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策?！笔猩虅?wù)委相關(guān)人士稱。

比如，重慶完善了全市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)目錄和重點(diǎn)企業(yè)目錄庫(kù)，修訂《服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金管理辦法》和《重慶市國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，為企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外宣傳推廣、參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易知名展會(huì)等提供支持。

再如，重慶開展出口信用保險(xiǎn)，為杰夫遜科技、中冶賽迪等企業(yè)在工程設(shè)計(jì)、外派勞務(wù)等方面提供防風(fēng)險(xiǎn)保障；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，通過合作銀行為500家科技型企業(yè)貸款13億元；設(shè)立服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)基金5只，總規(guī)模59億元，加大對(duì)金融、專業(yè)服務(wù)、會(huì)展及文創(chuàng)旅游等領(lǐng)域支持力度……

另一方面，通過頂層設(shè)計(jì)，重慶推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多領(lǐng)域有序開放——

在建筑領(lǐng)域，取消工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員比例限制，放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳臺(tái)資建筑企業(yè)工程承包范圍限制；

在文化旅游領(lǐng)域，允許中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)；

在人力資源領(lǐng)域，將設(shè)立中外合資和外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)的審批權(quán)及時(shí)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各板塊相關(guān)職能部門；

在醫(yī)療領(lǐng)域，重慶首家外資獨(dú)資醫(yī)院——萊佛士醫(yī)院落戶兩江新區(qū)，為外國(guó)醫(yī)師辦理來華短期行醫(yī)許可開辟綠色通道。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易環(huán)境

“服務(wù)貿(mào)易要發(fā)展，需要好的環(huán)境支持?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶將優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境作為深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重點(diǎn)工作。

首先，重慶推動(dòng)境內(nèi)外人員流動(dòng)便利化。重慶將受理外國(guó)人簽證證件和外國(guó)人永久居留身份證業(yè)務(wù)下放到全市所有區(qū)縣，目前已有3000余名外國(guó)人就近辦理了簽證證件。

在貨物通關(guān)便利化方面，重慶正大力推廣3C免辦政策，已累計(jì)批準(zhǔn)90批6849件新機(jī)型打印機(jī)、顯示器等產(chǎn)品入境科研、測(cè)試。同時(shí)，重慶還創(chuàng)新出入境特殊物品監(jiān)管模式，對(duì)重慶轄區(qū)出入境特殊物品施行全流程無紙化電子監(jiān)管。

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批31個(gè)“最佳實(shí)踐案例”。重慶三項(xiàng)成果入選，“鐵路提單信用證融資結(jié)算”便是其中之一。

市商務(wù)委方面表示，探索國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)提單信用證融資，是實(shí)現(xiàn)投融資便利化和提升服務(wù)貿(mào)易便利化的重要舉措。

通過鐵路提單信用證融資結(jié)算，進(jìn)口企業(yè)可以憑借鐵路提單便捷開展信用證結(jié)算和在途貨物抵押融資。截至2019年6月，全市累計(jì)簽發(fā)鐵路提單45份、融資客戶60多家，貨值達(dá)1.14億元。

在優(yōu)化環(huán)境方面，重慶還注重改善服務(wù)貿(mào)易保障體系。

首先是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。比如，出臺(tái)了《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查實(shí)施細(xì)則》，在兩江新區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、中國(guó)重慶（汽車摩托車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和西部首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等。

其次是創(chuàng)新人才服務(wù)制度。重慶建立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供子女入托（學(xué)）、戶籍、居留許可簽證、醫(yī)療、職稱評(píng)審、崗位聘用、配偶（子女）就業(yè)等9項(xiàng)一站式服務(wù)。

完善服務(wù)貿(mào)易管理體制也是重要的保障舉措。目前，重慶已建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，由市商務(wù)委、市科技局、重慶海關(guān)等21個(gè)部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享，統(tǒng)籌組織復(fù)制推廣相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（記者 楊駿 實(shí)習(xí)生 何春陽(yáng)）