國務院新聞辦公室于2019年11月12日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君和司法部有關負責人介紹筑牢制度基礎，提高食品安全治理水平有關情況，并答記者問。

[中央廣播電視總臺央視記者]新修訂的《食品安全法實施條例》下個月就要正式實施了，請問“最嚴格的監(jiān)管要求”如何體現(xiàn)？

[國家市場監(jiān)督管理總局副局長 孫梅君]這個問題也是大家普遍關心的問題，也是我們這次《條例》修訂的主要內容。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，對食品安全領域的任何違法違規(guī)行為，必須依法嚴懲、以儆效尤。近年來，各級市場監(jiān)管部門持續(xù)加大食品安全違法行為打擊力度，每年查處違法案件20多萬件，消除了一大批風險隱患，食品安全形勢穩(wěn)中向好。今年前三季度查辦的違法案件又有14萬件。這個數(shù)據(jù)一方面說明，各地加大了監(jiān)管執(zhí)法力度，維護了人民群眾食品安全；另一方面也說明，違法成本較低、法律威懾作用還是不強，食品安全問題仍然易發(fā)多發(fā)。為此，《條例》按照“最嚴格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎上，進一步補充和完善了相關制度規(guī)定。

一是嚴控源頭風險?！稐l例》增設了農業(yè)投入品風險評估制度，加強對農藥獸藥飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的管理；強化了進口食品風險控制措施，以及進口商的責任義務，進一步加強食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場。

二是嚴查摻雜摻假。大家知道，違法行為當中有一部分是制假售假、摻雜摻假。針對不法分子違法手段花樣翻新，假冒偽劣、非法添加屢打不絕，而有些食品安全標準制定相對滯后的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以制定非標物質的補充檢驗項目和檢驗方法，為嚴格監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)，這有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患。

三是嚴格“處罰到人”。過去，出現(xiàn)食品安全問題，一般只是對企業(yè)進行處罰，震懾作用不強?！稐l例》規(guī)定，對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的行為，除了對企業(yè)進行處罰外，還要對企業(yè)法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。

四是嚴懲失信失德。信用是市場主體安身立命之本，《條例》明確要求建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立嚴重違法生產經營者“黑名單”制度，目的就是通過強化信用懲戒，讓失信者寸步難行。

五是嚴打惡意違法?！稐l例》從違法行為的貨值金額、持續(xù)時間、損害后果、主觀惡意等方面列舉“情節(jié)嚴重”的情形，明確要求對“情節(jié)嚴重”者從重從嚴處罰。這些規(guī)定，為實行“最嚴格的監(jiān)管”提供了法律武器，體現(xiàn)了對違法行為嚴懲不怠的鮮明立場，有利于營造“良幣驅逐劣幣”的市場環(huán)境。我們對監(jiān)管執(zhí)法績效的評價，不僅是違法企業(yè)要受到嚴厲處罰，而且要引導更多的企業(yè)持續(xù)合規(guī)、高質量發(fā)展。