今年前三季度，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18376.0億元，同比增加7.1％；實(shí)繳稅金3205.55億元，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

提升政治站位，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)特別是去年以來(lái)，我省先后出臺(tái)大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)、營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的意見(jiàn)、支持中小企業(yè)融資若干措施、降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)等一系列政策性文件，謀劃實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，從幫融資、減稅費(fèi)、降成本以及科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境等方面提出了很多含金量高的政策措施，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。

加強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)多次與企業(yè)家深入座談交流，現(xiàn)場(chǎng)研究解決企業(yè)實(shí)際困難，并親自包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)；密集赴各地調(diào)研指導(dǎo)，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難、鼓勁加油。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”等活動(dòng)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，積極協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

省委、省政府堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、研究中心、設(shè)計(jì)中心，參與國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)；大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、科研單位、高等院校合作，積極對(duì)接京津科技智力資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。工業(yè)設(shè)計(jì)是提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加有效供給的重要抓手。省政府專門(mén)出臺(tái)關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展若干政策措施，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于支持工業(yè)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)聚焦服裝服飾、家居用品、食品飲料、醫(yī)療健康、運(yùn)動(dòng)休閑、智能裝備、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)際化、專業(yè)化設(shè)計(jì)公司和機(jī)構(gòu)，打造工業(yè)設(shè)計(jì)典型案例，助力民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效。

政策標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型。制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6項(xiàng)嚴(yán)于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過(guò)剩、低端產(chǎn)能退出,轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力扶強(qiáng)扶優(yōu)，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集群化、現(xiàn)代化。

扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。評(píng)選百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行包聯(lián)企業(yè)“六個(gè)一”工作機(jī)制（一個(gè)企業(yè)、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一個(gè)工作專班、一個(gè)工作計(jì)劃、一抓到底），各市縣也制定了相應(yīng)的包聯(lián)機(jī)制。今年省級(jí)篩選165家重點(diǎn)企業(yè)、33個(gè)重大項(xiàng)目由省“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，集中解決了一批發(fā)展難題。

壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以皮革、羊絨、箱包、家具、自行車、鑄鐵炊具等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，在全省范圍確定重點(diǎn)支持的省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，逐產(chǎn)業(yè)研究針對(duì)性扶持措施，制定出臺(tái)了《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作方案》。省政府成立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)17個(gè)產(chǎn)業(yè)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，定期到包聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)；市縣層層制定包聯(lián)方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群包聯(lián)全覆蓋。

培育優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品。實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)和新注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)的產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)培育國(guó)內(nèi)外品牌。突出質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。搭建平臺(tái)“引進(jìn)來(lái)”，深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展三地招商推介專項(xiàng)行動(dòng)。

破解發(fā)展難題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

著力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，實(shí)施小微企業(yè)所得稅減免等政策，印發(fā)《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境五年規(guī)劃》和“十項(xiàng)便民措施”，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實(shí)小微企業(yè)減稅政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化推進(jìn)增值稅改革,截至今年6月底，我省共有1215萬(wàn)戶次納稅人、繳費(fèi)人享受了新增減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)355.82億元，其中新增減稅322.59億元，新增降費(fèi)31.98億元，征收非稅收入新出臺(tái)政策減免1.25億元。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人上半年新增減稅降費(fèi)262.3億元，占減稅降費(fèi)總額的七成以上，達(dá)到73.7%。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。開(kāi)展“降費(fèi)減負(fù)”行動(dòng)，省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”，累計(jì)停征、取消、免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng)、政府性基金項(xiàng)目5項(xiàng)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，減免市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)50億元。大力清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，截至2019年8月底，全省累計(jì)清理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)逾期欠款1231筆，累計(jì)償還71.55億元。

著力破解融資難題。每年組織銀行簽訂支持中小企業(yè)貸款合作協(xié)議，去年34家金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展資金12544億元。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)掛牌上市融資，完善融資擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)省市縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到278家、資本金總額471億元、在保余額417.7億元。創(chuàng)新再貸款再貼現(xiàn)政策，專項(xiàng)安排50億元再貼現(xiàn)額度，全部用于支持民營(yíng)企業(yè)。各地設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，省級(jí)發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模100億元的上市公司紓困基金。

優(yōu)化行政服務(wù)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境

堅(jiān)持以“放管服”改革為抓手，主動(dòng)作為，探索創(chuàng)新，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

降低準(zhǔn)入門(mén)檻。注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，實(shí)施“一址多照”“一照多址”和住所登記申報(bào)制，“先照后證”“多證合一”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革全面推行，工商設(shè)立登記前置審批事項(xiàng)由2013年的226項(xiàng)減少到32項(xiàng)。全省范圍實(shí)現(xiàn)“五十證合一”，涉企證照大幅精簡(jiǎn)，降低了興辦企業(yè)門(mén)檻。

著力提高效能。我省出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》，對(duì)備案制投資項(xiàng)目不設(shè)前置條件，對(duì)核準(zhǔn)制投資項(xiàng)目，除選址意見(jiàn)、用地（用海）預(yù)審?fù)庖宦刹辉O(shè)前置條件。壓減工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批時(shí)間，審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目分別由74天、24天、5天壓減為37天、12天、2天。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日。

提升服務(wù)水平。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、168個(gè)縣（市、區(qū)）和符合條件的60個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全部組建行政審批局并掛牌運(yùn)行，做到“一章審批”。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)支持政策不了解、不會(huì)用等問(wèn)題，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持措施宣傳解讀會(huì)，建立完善跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，截至目前，政策平臺(tái)點(diǎn)擊量32.1萬(wàn)人次，推送涉企政策2241條，政策解讀672條，多渠道宣傳政策，確?；萜笳呒皶r(shí)傳遞到企業(yè)。建立公職人員涉企行為負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，近兩年，通過(guò)省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)線上受理企業(yè)反映的問(wèn)題解決率達(dá)到了99.6%。（米彥澤）