年底前在自貿(mào)區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點

鼓勵有條件的市地壓減企業(yè)開辦時間到2個工作日以內(nèi)

日前，省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，從推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展、加強(qiáng)公正監(jiān)管、大力優(yōu)化政府服務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)四個方面，部署全省深化“放管服”改革工作，著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)效能。

方案明確，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)壓減行政許可事項。今年年底前，再取消下放一批省級行政許可事項。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點是“照后減證”，今年年底前在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將省、市層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，2020年下半年在全省推開。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年10月1日起壓減到3個工作日以內(nèi)，鼓勵有條件的市地壓減到2個工作日以內(nèi)。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

方案要求，要向社會公開各領(lǐng)域全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制。對重點領(lǐng)域進(jìn)行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行信用承諾制，營造市場主體和公民講誠信、自主承諾的社會氛圍。

按照方案，要大力優(yōu)化政府服務(wù)，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多材料多、政府服務(wù)效率低等問題，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革，加快打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，今年年底前政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。深入推進(jìn)“最多跑一次”和“一件事流程再造”改革，今年年底，省、市、縣均實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項不少于100項，各市地實現(xiàn)“一件事流程再造”不少于5項。

在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，方案明確采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量。2020年底前落實互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動二級以上醫(yī)院普遍提供分時段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動支付等服務(wù)。（記者 閆一菲）