推進(jìn)集約發(fā)展 實現(xiàn)互聯(lián)融通
——我省有序推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化試點工作

安徽省政府及省政府辦公廳高度重視政府網(wǎng)站集約化試點工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》和國辦信息公開辦、國家發(fā)展改革委審核通過的《初步設(shè)計方案》開展試點工作，目前進(jìn)展順利。

一、 工作進(jìn)展

我省現(xiàn)有運(yùn)行網(wǎng)站807家，政府網(wǎng)站集約化平臺采取省市分建模式，信息資源庫采取省級統(tǒng)建、16個市分布式部署方式建設(shè)，依托信息資源庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)融通。67家正在運(yùn)行的省級政府部門（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)站遷移到省級集約化平臺，市級部門和縣區(qū)網(wǎng)站遷移到市級平臺。

（一）經(jīng)費(fèi)保障。省政府及辦公廳高度重視試點項目建設(shè)工作，國英省長、向陽常務(wù)副省長、白金明秘書長先后就有關(guān)項目資金落實情況進(jìn)行批示，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室積極協(xié)調(diào)省級配套資金。經(jīng)過國家發(fā)改委審定項目資金3231萬元，50%省級配套資金已落實，其中省財政資金972萬元，發(fā)改委省統(tǒng)籌資金772萬元。

（二）建設(shè)進(jìn)度。5月中旬，啟動省級集約化平臺和信息資源庫項目建設(shè)工作，現(xiàn)已完成平臺和資源庫開發(fā)建設(shè)，11月底可正式上線運(yùn)行；10月份完成市級信息資源庫統(tǒng)建及創(chuàng)新應(yīng)用項目招標(biāo)工作，12月底力爭完成市級資源庫部署工作；擬于11月完成省級集約化平臺安全備份項目招標(biāo)工作。

16個市中，已有12個市完成市級集約化平臺建設(shè)或升級改造項目采購工作，并能滿足信息資源庫分布式部署條件。

（三）主要措施。我省堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、探索創(chuàng)新應(yīng)用、平穩(wěn)有序推進(jìn)省市兩級試點工作。

1．標(biāo)準(zhǔn)先行。高度重視咨詢規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，制定全省政府網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)、管理、安全、頁面設(shè)計和信息資源庫技術(shù)規(guī)范。2019年3月，全省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范、集約化平臺技術(shù)規(guī)范、信息資源庫技術(shù)規(guī)范正式印發(fā)，正在申請地方標(biāo)準(zhǔn)；全省政府網(wǎng)站安全標(biāo)準(zhǔn)、頁面設(shè)計規(guī)范、管理辦法等編制工作正在進(jìn)行之中，為各地各部門規(guī)范開展平臺建設(shè)、完善網(wǎng)站功能提供了依據(jù)，也為省市平臺互聯(lián)融通奠定較好基礎(chǔ)。

2．創(chuàng)新應(yīng)用。在政府網(wǎng)站集約整合的基礎(chǔ)上，歸集政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，提高“兩個服務(wù)”能力。一是服務(wù)公眾。省市兩級集約化平臺按照一網(wǎng)搜、一網(wǎng)辦、一網(wǎng)問“三個一”目標(biāo)，提高一體化服務(wù)水平。二是服務(wù)決策?；诮y(tǒng)一信息資源庫建設(shè)輔助決策子平臺，用戶行為分析、網(wǎng)站內(nèi)容分析、輿情分析、社情民意分析等功能，支撐科學(xué)決策。

3．有序推進(jìn)。印發(fā)《安徽省政府網(wǎng)站集約化試點工作實施方案》《關(guān)于全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確“建什么-誰來建-怎么建”的問題，清晰界定省市兩級責(zé)任邊界，確定“1+N”信息資源庫省級統(tǒng)建、市級建設(shè)任務(wù)，制定市級集約化平臺升級改造任務(wù)清單，平穩(wěn)有序推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化試點工作。

二、平臺功能

省市兩級集約化平臺按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)互聯(lián)融通；依托信息資源庫匯聚沉淀各級各類政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)，按照“先入庫，后使用”原則進(jìn)行統(tǒng)一管理，推動跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

（一）集約化平臺。安徽省政府網(wǎng)站集約化平臺分6個子集運(yùn)行67家部門網(wǎng)站，包括五大系統(tǒng)（內(nèi)容管理、信息報送、績效考核、政務(wù)新媒體監(jiān)管、工單管理）和兩大中心（管理中心、運(yùn)營中心）。

圖1 集約化平臺五大系統(tǒng)、兩大中心

圖2 集約化平臺內(nèi)容管理子系統(tǒng)

圖3 集約化平臺信息報送子系統(tǒng)

圖4 集約化平臺績效考核子系統(tǒng)

圖5 集約化平臺工單管理子系統(tǒng)

圖6 集約化平臺管理中心

（二）信息資源庫。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息資源庫建設(shè)9個主題庫（信息發(fā)布庫、政策文件庫、解讀回應(yīng)庫、互動交流庫、政務(wù)服務(wù)庫、新媒體庫、知識庫、大數(shù)據(jù)分析庫、多媒體庫）和1個共享庫（答問知識、政策法規(guī)、解讀回應(yīng)、行政權(quán)力清單）。

圖7 信息資源庫9個主題庫

圖8 “其他省政府文件庫”匯聚直轄市、長三角、中部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶25個省（市）政策文件，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

圖9 信息資源庫共享庫

圖10 按照“先入庫，后使用”原則，推動跨網(wǎng)站的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

圖11 按照“先入庫，后使用”原則，推動跨系統(tǒng)的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

圖12 按照“先入庫，后使用”原則，推動跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

圖13 信息資源庫創(chuàng)新應(yīng)用：智能搜索

圖14 信息資源庫創(chuàng)新應(yīng)用：智能機(jī)器人

三、下步打算

（一）進(jìn)一步推進(jìn)試點工作。根據(jù)國辦信息公開辦統(tǒng)一要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，壓實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，對標(biāo)對表推進(jìn)省級政府部門網(wǎng)站遷移、市級集約化平臺升級改造、市級信息資源庫部署等工作，確保按時完成政府網(wǎng)站集約化試點工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。嚴(yán)格招標(biāo)采購工作，確保項目建設(shè)“不差錢”“有規(guī)矩”。按照循序漸進(jìn)原則推進(jìn)省級試點項目招標(biāo)采購工作，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)在掛網(wǎng)前須遵循規(guī)范的審核流程，確保項目采購工作平穩(wěn)有序。推動市級集約化試點項目建設(shè)工作，把資金保障、項目進(jìn)度等情況納入全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體年度績效考核。

（三）進(jìn)一步完善平臺功能。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求，吸納外省先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真完善集約化平臺、信息資源庫平臺功能，推進(jìn)集約化平臺應(yīng)用超市、信息資源庫矩陣監(jiān)控系統(tǒng)、千人千網(wǎng)等功能建設(shè)，以試點工作為契機(jī)，全面提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平。