新華社北京11月22日電 題：規(guī)范ETC發(fā)行 有序推進“撤站”工作——交通運輸部公路局局長吳德金談取消高速公路省界收費站進展

新華社記者 魏玉坤

臨近年終歲尾，取消高速公路省界收費站工作也進入了倒計時。當(dāng)前這項工作進展如何？針對ETC（電子不停車收費系統(tǒng)）發(fā)行、人員安置等方面，將采取哪些舉措？如何確保今年底前完成目標(biāo)任務(wù)？交通運輸部公路局局長吳德金22日接受了新華社記者專訪。

ETC門架系統(tǒng)和車道建設(shè)改造完工

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增加，部分省界收費站排隊交費的現(xiàn)象日益頻繁，嚴(yán)重影響高速公路通行效率，社會反應(yīng)強烈。

據(jù)了解，取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，能夠減少擁堵、便利群眾。吳德金說，按照工作安排，今年底前全國要取消487個高速公路省界收費站。

吳德金介紹，取消高速公路省界收費站，是在拆除省界實體收費站的同時，通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變，涉及方案制定、工程建設(shè)、收費政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣應(yīng)用等相關(guān)方面的工作。

據(jù)了解，截至10月31日，29個聯(lián)網(wǎng)收費省份的ETC門架系統(tǒng)建設(shè)和ETC車道建設(shè)改造已全部完工。截至11月13日，高速公路入口稱重檢測系統(tǒng)建設(shè)改造完工率達(dá)97.3%，其中23個省份已全面完工；省界收費站正線改造完工率達(dá)59.7%，剩余省界收費站按計劃將在12月20日前完工。

“從11月1日開始，‘撤站’工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入部省系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試的沖刺階段，目前正在開展網(wǎng)絡(luò)通信鏈路測試、系統(tǒng)功能測試、門架系統(tǒng)及收費站系統(tǒng)等三項測試，總體進度正常，符合有關(guān)安排。”吳德金說，當(dāng)前的工作重點是推動系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加快ETC推廣發(fā)行，依法規(guī)范做好政策優(yōu)化調(diào)整工作。

規(guī)范ETC推廣發(fā)行 確保收費合理

“取消高速公路省界收費站，主要是利用ETC技術(shù)替代人工收費方式，ETC的推廣應(yīng)用是能否如期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵因素?！眳堑陆鹫f。

今年5月，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點政策措施；交通運輸部出臺《關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，要求從7月1日起，嚴(yán)格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。

在政策激勵下，各大商業(yè)銀行、收費公路經(jīng)營管理單位等部門全力推進ETC推廣發(fā)行。截至11月16日，全國累計新增ETC客戶超8400萬。

然而，隨著ETC的普及，部分地區(qū)在發(fā)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，如個別省份10元通行費打完九五折后又被“四舍五入”成10元，吳德金表示，已經(jīng)督促相關(guān)省份完成計費方式調(diào)整。目前，全國所有省份的ETC計費單位都精確到分，“讓折扣不打折扣”。

除此之外，為規(guī)范ETC推廣發(fā)行，交通運輸部日前印發(fā)關(guān)于開展ETC發(fā)行專項清理工作的通知，部署各地對提前占用車牌、虛假發(fā)行等問題，進行全面排查清理。

取消省界收費站后，如何確保收費合理？吳德金說，在高速公路交通樞紐附近安裝ETC門架，能精確識別車輛行駛路徑，實現(xiàn)精準(zhǔn)計費，同時，全國統(tǒng)一實行分段計費、統(tǒng)一扣費，確保收費科學(xué)合理規(guī)范。

妥善安置人員 有序開展調(diào)整工作

據(jù)統(tǒng)計，取消高速公路省界站需要轉(zhuǎn)崗安置約3萬人。吳德金表示，將結(jié)合取消高速公路省界收費站的實際情況，堅持“屬地負(fù)責(zé)”和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，主要分3個渠道進行安置：

一是以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，重點在高速公路經(jīng)營管理單位內(nèi)部進行轉(zhuǎn)崗安置；

二是在高速公路系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌安置。暢通不同高速公路經(jīng)營管理單位之間人員轉(zhuǎn)崗分流渠道，新增用人崗位，優(yōu)先安排原省界收費站工作人員；

三是地方統(tǒng)籌安置。對確實難以內(nèi)部或者系統(tǒng)內(nèi)安置的收費人員，充分挖掘地方就業(yè)崗位資源，多渠道安置。

吳德金說，目前，各地正在加快制定本地區(qū)人員安置實施方案，依法合規(guī)開展人員安置工作。據(jù)初步統(tǒng)計，已有18個省份開展了安置工作，共計安置2781人。

“考慮到施工要進行交通管制，影響通行效率，現(xiàn)在部分省界收費站還未進行正線改造，從業(yè)人員仍然在崗作業(yè)。待取消高速公路省界收費站后，再開展人員安置工作，確保不讓一個人因為取消高速公路省界收費站而下崗?！眳堑陆鹫f。

取消高速公路省界收費站后，全國高速公路將實現(xiàn)“一張網(wǎng)”運行，吳德金說，針對“撤站”后的工作變化，當(dāng)前正在開展大量的調(diào)整工作：調(diào)整減免費實現(xiàn)方式；完善治超工作方案，堅決杜絕違法超限超載車輛進入高速公路行駛；調(diào)整貨車計費方式；清理規(guī)范地方自行出臺的減免費政策；拓展ETC應(yīng)用場景，計劃在2020年底實現(xiàn)機場、火車站、客運站等大型交通場站停車場景ETC服務(wù)。

吳德金說，當(dāng)前各項工作正在有序推進，確保今年底前完成“撤站”目標(biāo)任務(wù)。