新華社北京11月26日電 題：我國擬明確系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定依據(jù) 增強(qiáng)認(rèn)定透明度和可操作性

新華社記者 吳雨

為完善我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，中國人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)26日公布了系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法，并正式向社會(huì)公開征求意見。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，即將出臺(tái)的評(píng)估辦法是我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的依據(jù)，有助于增強(qiáng)我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的透明度和可操作性，推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營。

2008年國際金融危機(jī)后，宏觀審慎政策逐漸成為反思危機(jī)教訓(xùn)、完善金融監(jiān)管體制的核心內(nèi)容。其中，加強(qiáng)中央銀行對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是強(qiáng)化宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2018年11月27日，人民銀行與銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對(duì)我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識(shí)別、監(jiān)管和處置作出了總體性的制度安排。為建立系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估與識(shí)別機(jī)制，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)起草了《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法（征求意見稿）》。

征求意見提出，系統(tǒng)重要性銀行的評(píng)估每年開展一次，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將向參評(píng)銀行發(fā)送數(shù)據(jù)報(bào)送模板和數(shù)據(jù)填報(bào)說明，得分達(dá)到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單；然后，結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷，對(duì)初始名單作出調(diào)整。系統(tǒng)重要性銀行最終名單經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)確定后，由人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

目前，我國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達(dá)到89%。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單。

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，征求意見稿主要參考了全球系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估方法，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)2012年發(fā)布的《國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行框架》，并結(jié)合我國實(shí)際對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。

公開征求意見結(jié)束后，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善評(píng)估辦法。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場(chǎng)上具有風(fēng)向標(biāo)作用，識(shí)別并強(qiáng)化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高我國銀行體系的穩(wěn)健程度、切實(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。