“先存錢、再消費”的預付式消費，卻頻頻遇到“存了錢、難消費”的問題。為進一步規(guī)范預付式消費市場秩序，保護消費者合法權益，北京市市場消費環(huán)境建設聯(lián)席會議辦公室組織北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務局、北京市教育委員會、北京市體育局、北京市交通委員會、北京市文化和旅游局等單位，起草了《關于加強預付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，在市市場監(jiān)管局網站上公開征求意見。意見征集將一直持續(xù)到12月9日。

事前有準入，事中有監(jiān)管。《北京市預付式消費市場監(jiān)督和服務管理辦法》征求意見稿規(guī)定，將督促集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)、規(guī)模發(fā)卡企業(yè)依規(guī)進行備案。同時，通過發(fā)布合同行為指引、推行合同示范文本等方式，規(guī)范預付式消費合同行為，保障交易雙方合法權益。

而一旦失信，還將面臨懲戒。征求意見稿提出，因停業(yè)、歇業(yè)或者經營場所遷移等原因未對預付式消費兌付、退卡等事項作出妥善安排，未提供有效聯(lián)系方式且無法聯(lián)絡的，將被列入嚴重失信主體名單并受到懲戒。對卷款跑路等嚴重損害消費者權益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經理等管理人員，實施市場禁入，限制其在京繼續(xù)開展經營活動。對同一經營場所反復出現(xiàn)以關門閉店、更換經營者等方式逃避兌付預收款的，探索對該經營場所實施市場禁入，停止使用該場所辦理登記注冊。

為防止發(fā)生消費者投訴無門的問題，“接訴即辦”也被寫入了征求意見稿。其中，市級部門將對本行業(yè)、本領域預付式消費訴求響應率、解決率、滿意率負責。各部門按照職責，定期對所主管行業(yè)、領域預付式消費市民訴求數(shù)據(jù)進行匯總分析，加強全市統(tǒng)籌，從源頭解決市民訴求集中反映的突出問題，切實做到民有所呼、我有所應。因經營者停業(yè)、歇業(yè)或者經營場所遷移等原因，導致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件，將由市級行業(yè)主管部門會同相關區(qū)人民政府處理。

相關亮點

培訓班一次性收費不得超過3個月

培訓機構退費極易發(fā)生爭議糾紛。正在征求意見的《學科類校外培訓機構預付式消費管理細則》，對7類禁止性收費行為予以明確。比如，按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用；而按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓機構應在15個工作日內按原渠道一次性退還所有費用；在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余部分在15個工作日內按原渠道一次性退還；在培訓課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓機構可不再退還費用。但因培訓機構單方面原因，導致無法繼續(xù)為消費者提供服務的，應在15個工作日內按原渠道一次性退還剩余部分的費用。

健身房預付消費期不得超出房屋租賃期

健身行業(yè)是近些年來辦卡圈錢后“跑路”的重災區(qū)。此次征求意見的《體育健身經營場所預付式消費管理細則》中提出，原則上不應發(fā)售有效期超過3個月、面額（預付額）超過3000元的預付健身產品。當體育健身經營場所無法持續(xù)提供服務時，應提前1個月發(fā)布經營風險，及時退還消費者預付余額，或妥善解決后續(xù)服務問題，并依法承擔經營主體責任。

此外，預付消費銷售中不得在取得合法運營資格之前，提前預售；不得預售超出房屋租賃有效期的體育健身服務產品。

消費者在交易合同7天猶豫期內提出退費的，體育健身經營場所應在10天內按原渠道一次性退還所有費用。

共享單車：預付資金不得超100元

分時租賃汽車、共享單車到底該不該繳納押金？交多少押金和預付資金合適？《交通運輸新業(yè)態(tài)預付式消費管理細則》征求意見稿要求，運營企業(yè)應優(yōu)先采用信用分替代押金和采用服務結束后直接收取費用的方式提供服務。

其中，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%；互聯(lián)網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯(lián)網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元；其他交通運輸新業(yè)態(tài)單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元，單位用戶單個賬號內的預付資金額度不得超過30000元。（記者 張楠）