12月23日，在出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在成都考察?？偫韽娬{(diào)，要通過推進改革創(chuàng)新激活力解難題，保障和改善民生，推動高質(zhì)量發(fā)展。

總理指出，西部發(fā)展?jié)摿Υ?，釋放潛力要靠更大力度改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境。

在更大力度推動改革開放的背景下，提高政務(wù)效能、加強放管服改革力度是中央始終強調(diào)的重點。總理明確，放管服改革是關(guān)鍵，要在四川打造利企便民新高地，為全國發(fā)展營造新亮點。

今年以來，一系列打造中西部國際化營商環(huán)境高地的政策已經(jīng)在“天府之國”全面鋪開。四川正全面實施市場準入負面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?。同時，四川持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，進一步壓縮貨物整體通關(guān)時間，降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

在激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換方面，總理在成都菁蓉匯雙創(chuàng)園區(qū)對園區(qū)培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造雙創(chuàng)升級版的作用予以肯定?？偫碇赋?，人力人才資源豐富是中國發(fā)展獨特優(yōu)勢，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，激勵更多人創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。

早在去年9月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（下稱《意見》），指出在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，要通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造公平市場環(huán)境。

《意見》明確，要積極推廣“區(qū)域評估”，由政府組織力量對一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進行統(tǒng)一評估。同時推進審查事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標準化建設(shè)，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。

總理在成都銀行自貿(mào)區(qū)支行考察時表示，他十分關(guān)心小微企業(yè)融資問題，而要解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，同樣要靠深化改革，科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。

此前的2019年中央經(jīng)濟工作會議指出，要更好解決民營和中小微企業(yè)融資問題，就要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，增加制造業(yè)中長期融資。

總理明確，國家會加大對中小銀行支持，推動貸款所需、社企信息共享，促進大中小銀行形成服務(wù)小微企業(yè)合理分工機制。

總理指出，希望中小銀行也提高小微貸款比重，國家將進一步研究采取降準和定向、降準再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施，降低實際利率和綜合融資成本，推動小微企業(yè)融資難、融資貴問題明顯緩解。

今年的中央經(jīng)濟工作會議也多次強調(diào)要通過發(fā)揮政府作用?；尽⒀a齊民生短板。此次考察期間，總理還來到成都市公共交通換乘服務(wù)中心項目交通樞紐工地，登上一處腳手架，詢問正在施工的農(nóng)民工工資能否按時足額發(fā)放等問題?？偫怼昂霸挕北硎?，要確保農(nóng)民工及時足額拿到工資，這天經(jīng)地義，絕不允許拖欠。

在此前12月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理就已經(jīng)明確強調(diào)，“各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。”總理要求，加快解決政府項目拖欠賬款問題，對不按合同執(zhí)行久拖不還的責(zé)任單位和責(zé)任人要予以處罰。

在“保民生”問題上，中央始終強調(diào)要壓實責(zé)任，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，突出抓好重點群體就業(yè)工作。

據(jù)悉，此前國務(wù)院常務(wù)會議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》規(guī)定，建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證。此外，要建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。（記者 張若婷）