我省發(fā)布4項社會治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例
用制度創(chuàng)新進一步提升社會治理現(xiàn)代化水平

12月23日，省委深改辦（自貿(mào)辦）發(fā)布了通過加強城市基層黨建提升旅游監(jiān)管服務(wù)整體效能等4項社會治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例，這些案例用制度創(chuàng)新破解各方面社會治理難題，有助于進一步提升我省社會治理現(xiàn)代化水平。

這4項社會治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例分別為：

通過加強城市基層黨建提升旅游監(jiān)管服務(wù)整體效能：為破解旅游市場監(jiān)管各自為政、城區(qū)旅游要素欠缺、城市基層治理薄弱等問題，三亞市建立健全以城市基層黨建助推全域旅游發(fā)展的體制機制，構(gòu)建“全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、全方面聯(lián)動”的共建共治共享新格局，有效整合旅游監(jiān)管部門力量，發(fā)揮城市社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加快推動全域旅游發(fā)展，全面推動海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，以市民游客中心黨總支部作為“治旅集團軍”的作戰(zhàn)指揮中心，打破16家涉旅重點單位之間的壁壘，依托“四位一體”機制，開創(chuàng)了旅游市場“一體化”監(jiān)管的先河；通過“熱線”及時把市民游客的反映訴求傳遞給159家單位，執(zhí)法部門到達(dá)現(xiàn)場的時間由原來1個小時縮減到30分鐘內(nèi)，快速調(diào)查處理旅游矛盾糾紛，被市民游客形象喻為24小時“貼心管家”，有效提升了游客的安全感和滿意度。

以“微實事”創(chuàng)新社區(qū)參與式預(yù)算改革：海口市美蘭區(qū)通過社區(qū)參與式預(yù)算改革，問需于民、問計于民，將有限的財政資金用于解決群眾“危急難”民生公共服務(wù)項目，實現(xiàn)從“政府配菜”向“百姓點單”、“為民作主”向“由民作主”、“單一供給”向“多元參與”三個根本性的轉(zhuǎn)變。該區(qū)由民眾自主提議的543個公共服務(wù)項目，包括工程建設(shè)類266個、設(shè)備采購類123個、公共服務(wù)采購類154個，受益群眾達(dá)35.6萬人，滿足了群眾需求，進一步改善了民生環(huán)境。

構(gòu)建專職化、多元化、全覆蓋矛盾糾紛大調(diào)解機制：我省創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，率先實現(xiàn)專職人民調(diào)解員全覆蓋，并以升級版人民調(diào)解為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解多方聯(lián)動，及時將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形，形成具有海南地域特點的“全要素、全口徑”多元化大調(diào)解格局，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。對比2013年，2018年全省民轉(zhuǎn)刑案件由236件下降到14件；2015年至今，全省124689件交通事故案件中只有7634件進入庭審，其余117055件通過調(diào)解結(jié)案，調(diào)解結(jié)案率高達(dá)93.88%；2019年全省受理醫(yī)療案件430件，其中252件調(diào)解成功。

運用事故指揮體系（ICS）優(yōu)化防汛防風(fēng)應(yīng)急指揮機制：我省結(jié)合防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)工作實際和應(yīng)對臺風(fēng)實踐，學(xué)習(xí)國外先進減災(zāi)救災(zāi)理念，創(chuàng)新性地將“值班備勤工作規(guī)定、會商與調(diào)度制度、內(nèi)部行動指南、預(yù)案管理手冊”四項基本制度及“海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案”與事故指揮體系（Incident Command System簡稱ICS）相融合，總結(jié)提煉出了一套適用于在防汛防風(fēng)應(yīng)急處置過程中的指導(dǎo)性操作機制，有力提升了我省防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)能力。（記者 李磊）