過去一年，盡管國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但我國(guó)依然完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟(jì)體前列。

2020年，如何確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間？在過去一年的大規(guī)模減稅降費(fèi)后，積極財(cái)政政策有哪些重點(diǎn)？社會(huì)各界認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境有哪些困難？

1月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見建議。

李克強(qiáng)指出，要把減稅、節(jié)支和簡(jiǎn)政有機(jī)結(jié)合起來，傾聽市場(chǎng)呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。盡可能減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、參與公平競(jìng)爭(zhēng)提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

大幅壓縮一般性開支

會(huì)上，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇、中國(guó)人民大學(xué)教授陳彥斌等專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)了言。大家談到，去年挑戰(zhàn)多、困難大，但宏觀政策應(yīng)對(duì)得當(dāng)，大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的能力和信心，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，這的確來之不易。

李克強(qiáng)說，去年我國(guó)發(fā)展遇到多年少見的困難局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，民生持續(xù)改善。今年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，做好政府工作需要付出更加艱苦努力。

李克強(qiáng)說，要實(shí)施好宏觀政策，提振市場(chǎng)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要把減稅、節(jié)支作為關(guān)鍵，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，政府真正過緊日子，大幅壓縮一般性開支特別是行政開支，確保制度性減稅落實(shí)到位和保障基本民生。

2019年我國(guó)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動(dòng)全年GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)稅務(wù)部門組織稅費(fèi)收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長(zhǎng)1.8%。

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

在支出方面，記者注意到，近期地方兩會(huì)陸續(xù)召開，不少地方調(diào)低財(cái)政增速，壓減非剛性支出。

1月6日，深圳市財(cái)政局舉辦新聞通氣會(huì)，會(huì)議指出，2020年要實(shí)打?qū)崏簻p預(yù)算基數(shù)。除教育、衛(wèi)生、社保、科技、糧油儲(chǔ)備等領(lǐng)域支出以及保工資的剛性支出外，督促預(yù)算單位將其他基數(shù)項(xiàng)目全部納入壓減范圍，按政策一律壓減10%，減少支出9億元。

湖北省《政府工作報(bào)告》指出，2019年，財(cái)政一般性支出壓減了10%，2020年，省政府堅(jiān)守節(jié)用裕民，帶頭過“緊日子”，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，財(cái)政一般性支出再壓減10%。

充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用

如何激發(fā)市場(chǎng)主體活力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力成為決策層面的關(guān)注焦點(diǎn)。

李克強(qiáng)說，要加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要把減稅、節(jié)支和簡(jiǎn)政有機(jī)結(jié)合起來，傾聽市場(chǎng)呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。盡可能減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、參與公平競(jìng)爭(zhēng)提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

近兩年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為世界各國(guó)激發(fā)市場(chǎng)活力、進(jìn)一步吸引和提振國(guó)際投資的努力方向。

2019年10月，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的全球營(yíng)商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至全球第31位。由于“大力推進(jìn)改革議程”，中國(guó)連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

李克強(qiáng)說，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的需求環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，深挖內(nèi)需潛力，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，積極發(fā)展群眾急需的養(yǎng)老、托幼等方面的社區(qū)服務(wù)，加快補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際合作、開拓多元化市場(chǎng)。（記者 張鐘尹）