一年來(lái)，海南持續(xù)深化政治巡視，推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展——
構(gòu)建完善的巡視巡察戰(zhàn)略新格局

2019年是七屆海南省委深化政治巡視，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的一年。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡視，健全完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦政治監(jiān)督，持續(xù)深化政治巡視

巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。

“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’等黨的路線方針政策和中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話精神，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的監(jiān)督檢查，聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，督促各級(jí)黨組織和黨員干部把‘兩個(gè)維護(hù)’落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)藍(lán)佛安在全省巡視巡察工作會(huì)議暨七屆省委第六輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

2019年，省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把習(xí)近平總書記“4·13”重要講話貫徹落實(shí)情況作為巡視監(jiān)督首要任務(wù)。這一年，省委巡視機(jī)構(gòu)與省委深改辦（自貿(mào)辦）建立協(xié)作配合機(jī)制，相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)市縣和省直重點(diǎn)牽頭部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決貫徹落實(shí)不力問(wèn)題。截至目前，巡視反饋在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話方面存在的問(wèn)題共97個(gè)，已整改65個(gè)。

據(jù)介紹，一年來(lái)，省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持按照“六個(gè)圍繞一個(gè)加強(qiáng)”，緊扣“四個(gè)落實(shí)”，結(jié)合被巡視單位的職責(zé)使命和任務(wù)要求開(kāi)展政治體檢，查找和糾正政治偏差，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化。

定位清則方向明，深化政治巡視擦亮了巡視利劍。一份份“政治體檢”報(bào)告見(jiàn)證著政治巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度：有的單位學(xué)習(xí)宣傳十九大精神、“4·13”重要講話精神存在“上熱下冷”現(xiàn)象； 有的對(duì)省委省政府重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目推動(dòng)不力； 有的黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常……。

人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。2019年，省委每輪巡視都將脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，第五輪巡視安排對(duì)4個(gè)省直脫貧攻堅(jiān)責(zé)任單位開(kāi)展巡視，第六輪對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的臨高縣、樂(lè)東黎族自治縣兩個(gè)國(guó)定貧困縣開(kāi)展巡視“回頭看”，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)脫貧。

值得一提的是，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索，省縣兩級(jí)在聯(lián)手打掉盤踞昌江多年的黃鴻發(fā)團(tuán)伙的基礎(chǔ)上，深挖隱藏在背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察戰(zhàn)略格局

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善巡視工作格局、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的重要抓手。一年來(lái)，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以巡視帶動(dòng)巡察，巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)一步完善省、市縣、區(qū)三級(jí)巡視巡察工作體系。

“省委巡視是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、上下貫通的關(guān)鍵，發(fā)揮著牽頭引領(lǐng)、指導(dǎo)推動(dòng)作用。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究建立指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、組織專題培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任、規(guī)范工作、提高質(zhì)量?！笔∥惨曓k負(fù)責(zé)人介紹。

2019年省委第五、六輪巡視，針對(duì)近年來(lái)發(fā)改、衛(wèi)生、交通、水務(wù)系統(tǒng)在工程項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，指導(dǎo)儋州等10個(gè)市縣區(qū)對(duì)口開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)五指山等4個(gè)市縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察“回頭看”，有效形成1+1>2的監(jiān)督效應(yīng)。

“我們把規(guī)范巡察工作作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求巡察機(jī)構(gòu)每半年報(bào)告一次工作，市縣黨委及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)備制度，壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察全覆蓋工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)巡察工作向村居黨組織延伸的實(shí)施意見(jiàn)》，編印《巡視巡察制度匯編》，強(qiáng)化對(duì)巡察工作的指導(dǎo)，要求市縣探索運(yùn)用“巡審結(jié)合”、邊巡邊移問(wèn)題線索等方式方法，建立問(wèn)題底稿、巡察后評(píng)估制度，推進(jìn)巡察流程、報(bào)告模板、內(nèi)部管理規(guī)范化、科學(xué)化。2019年，各市縣區(qū)巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20487個(gè)、問(wèn)題線索2016件2724人，立案查處522人，移送檢察機(jī)關(guān)12人。

“下一步，我們將進(jìn)一步鞏固完善協(xié)同式、對(duì)口式、蹲點(diǎn)式巡視巡察，探索創(chuàng)新提級(jí)巡察、交叉巡察，著力破解‘熟人社會(huì)’監(jiān)督難題，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！?省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化整改督查，做好巡視“后半篇文章”

巡視的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，這既是落實(shí) “四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。2019年，省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把推動(dòng)巡視工作整改與主題教育結(jié)合起來(lái)、與強(qiáng)化日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)、與深化改革結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

“2019年，在巡視進(jìn)駐時(shí)，我們首次組織被巡視黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)巡視理論和制度規(guī)定，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)群眾關(guān)心的“看病難”“看病貴”問(wèn)題，在省委巡視組指導(dǎo)下，省衛(wèi)健委邊巡視邊整頓，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平， 真正解決群眾切身利益的問(wèn)題。

針對(duì)基層反映較強(qiáng)烈的就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支出指導(dǎo)督促不夠的問(wèn)題，及時(shí)督促省人社廳認(rèn)真組織就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況專項(xiàng)檢查，建立就業(yè)扶貧信息平臺(tái)，修訂《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金監(jiān)督使用和管理。

……

市縣巡察積極對(duì)標(biāo)省委巡視，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

“我們先后兩次組織8個(gè)督查組，對(duì)十三屆市委第二至第五輪巡察的32個(gè)單位共737個(gè)問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查，共發(fā)現(xiàn)整改不力問(wèn)題73個(gè)，其中移交海口市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)23個(gè)，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人44人。在這44人中，批評(píng)教育38人，責(zé)令書面檢查4人，誡勉談話2人?！?這組數(shù)據(jù)是?？谑形膊鞕C(jī)構(gòu)2019年對(duì)巡察整改督辦的成果。

省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示，下一步省委巡視機(jī)構(gòu)將堅(jiān)持對(duì)標(biāo)中央，牢牢把握政治巡視定位，深入推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記做好巡視“后半篇文章”重要指示為指引，推動(dòng)海南巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。（記者 尤夢(mèng)瑜 通訊員 吳君）