70億元財(cái)政資金幫扶
本市16條舉措助中小微企業(yè)渡難關(guān)

昨天下午舉行的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)解讀了近日對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。

“疫情導(dǎo)致消費(fèi)減少、活動(dòng)取消、業(yè)務(wù)下降等問(wèn)題，很多中小微企業(yè)面臨房租、稅費(fèi)、信貸等生存壓力，運(yùn)營(yíng)難以維系，對(duì)整個(gè)城市運(yùn)行和安全穩(wěn)定都將產(chǎn)生不利影響?！笔邪l(fā)改委主任談緒祥說(shuō)，本市為切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)紓困解憂(yōu)，專(zhuān)門(mén)研究制定了這個(gè)文件。記者獲悉，相關(guān)措施涉及財(cái)政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障。

問(wèn)計(jì)于企

168條問(wèn)題建議中精選出16條

昨天開(kāi)始實(shí)施的“支持中小微企業(yè)16條”，是今年市政府出臺(tái)的第一個(gè)支持企業(yè)發(fā)展的政策。一直以來(lái)總部企業(yè)、大型企業(yè)都是北京經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為什么這次針對(duì)疫情影響，本市把目光率先投到中小微企業(yè)身上？

“保中小微企業(yè)就是保就業(yè)、保千家萬(wàn)戶(hù)。”談緒祥道出三點(diǎn)考慮：中小微企業(yè)受沖擊最大，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)不能正常營(yíng)業(yè)，同時(shí)又面臨著房租、工資等實(shí)質(zhì)性壓力，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這個(gè)時(shí)候最需要政府出臺(tái)政策“雪中送炭”，對(duì)其給予支持、增強(qiáng)信心；中小微企業(yè)承載本市七成以上的就業(yè)，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游、影院劇院等服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)；中小微企業(yè)也是保障城市正常運(yùn)行的重要支撐，是維護(hù)城市秩序的關(guān)鍵力量。

濃縮成16條的措施很多都是從基層來(lái)、從企業(yè)中來(lái)。政策制定過(guò)程中，各區(qū)各部門(mén)以及市工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與中小微企業(yè)溝通對(duì)接，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，匯總梳理形成中小微企業(yè)在房租、融資、社保、用工、防疫物資等領(lǐng)域10個(gè)方面168條問(wèn)題建議。

“聚焦這些問(wèn)題，25個(gè)部門(mén)及時(shí)提出52項(xiàng)具體解決舉措，再通過(guò)線上會(huì)商逐項(xiàng)研討，去粗取精，在深入統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上，精選出16條最有針對(duì)性、最能讓企業(yè)得實(shí)惠的硬核措施?！闭劸w祥說(shuō)。

真金白銀

補(bǔ)貼30億社保費(fèi)惠及120萬(wàn)職工

記者梳理發(fā)現(xiàn)，16條措施精準(zhǔn)聚焦這次受疫情影響最突出的文化、體育、旅游、餐飲、住宿、會(huì)展、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，這些行業(yè)恰恰是中小微企業(yè)較為集中的領(lǐng)域。

“這次政策研究過(guò)程中，除了實(shí)施一些中小微企業(yè)普惠性政策措施外，文件還專(zhuān)門(mén)針對(duì)受疫情影響突出的行業(yè)企業(yè)反映問(wèn)題，給予一一回應(yīng)?！闭劸w祥舉例，針對(duì)旅行社退訂退費(fèi)問(wèn)題，提出按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金；降低出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)出租車(chē)企業(yè)對(duì)疫情期間繼續(xù)正常從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)的出租車(chē)司機(jī)適度減免承包金……

更值得一提的是， 這次政策研究除了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家層面出臺(tái)的有關(guān)措施外，還針對(duì)本市實(shí)際情況拿出“真金白銀”解決企業(yè)的“燃眉之急”。特別是在援企穩(wěn)崗方面，除了有國(guó)家層面提出的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。根據(jù)測(cè)算，僅這一政策就要投入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30億元，惠及本市職工120萬(wàn)人。

16條中有10條涉及到財(cái)政部門(mén)，數(shù)量多、范圍廣，政策和資金支持力度比較大。市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳直言，粗略估計(jì)，相關(guān)措施涉及財(cái)政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障?！斑@些措施是財(cái)政系列工具的‘組合拳’?！彼f(shuō)，具體涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、稅費(fèi)減免等財(cái)政政策工具。

吳素芳還舉例，研發(fā)成本補(bǔ)貼、出租車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼等是財(cái)政增支減收政策，是財(cái)政部門(mén)主動(dòng)讓渡資金給市場(chǎng)主體，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、貸款貼息等政策，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的效應(yīng)讓利給企業(yè)。

減增穩(wěn)促

全鏈條支持企業(yè)渡難關(guān)

16條具體政策措施可用“減、增、穩(wěn)、促”四個(gè)字概括。

其中，“減”就是綜合施策減輕企業(yè)成本，減租金、減稅費(fèi)、減融資、減研發(fā)成本；“增”是動(dòng)用多渠道資金增加企業(yè)補(bǔ)貼，增加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、增加資金獎(jiǎng)勵(lì)、增加信貸投放、增加融資便利性；“穩(wěn)”，就是加大企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員；“促”就是全力促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，各生產(chǎn)企業(yè)也要嚴(yán)格落實(shí)本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。

16條措施中，有不少都聚焦企業(yè)融資難題。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市共有16家政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，融資在保余額400余億元，覆蓋近2萬(wàn)家中小微企業(yè)。當(dāng)前，全市16家機(jī)構(gòu)平均綜合費(fèi)率為2.23%、平均擔(dān)保費(fèi)率為1.93%左右。

“這個(gè)費(fèi)率水平在全國(guó)來(lái)看屬于較低水平，北京市的融資擔(dān)保環(huán)境是良好的?！眳撬胤颊f(shuō)，但在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵階段，市財(cái)政局也協(xié)調(diào)各政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著各擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低了22%的擔(dān)保費(fèi)收入；對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率將降至1%以下；對(duì)疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。

“這些政策舉措是穩(wěn)定首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的有力措施?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(zhǎng)李建偉評(píng)價(jià)。

企業(yè)遇到了難題可以找誰(shuí)？談緒祥說(shuō)，在企業(yè)服務(wù)方面，本市將發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題；同時(shí)組建律師專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供咨詢(xún)、代理等多種形式的法律服務(wù)。（記者 曹政）