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上海18條“辦事路徑”助企業(yè)搶抓機遇

2020-02-26 09:21 來源: 解放日報
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持續(xù)提升響應企業(yè)需求的速度力度精度,一系列應對疫情影響的措施辦法落地生根
上海18條“辦事路徑”助企業(yè)搶抓機遇

■開辦企業(yè) 非特殊情況下,開辦企業(yè)全流程2天內辦結

■工程建設項目審批24天以內完成全過程審批服務

■獲得用電 辦電全程2個環(huán)節(jié)總時長不超過10天

■不動產(chǎn)登記 預申請后在企業(yè)服務專區(qū)核對材料一致并完成繳稅,當場領取新產(chǎn)證

■納稅 相關稅費“一網(wǎng)通辦”,時間壓縮到100小時以內

■跨境貿(mào)易 對實際進境貨物可先進行概要申報,海關同意即可提離貨物

■招投標 可在線提交繳納保證金信息及查詢款項支付情況

■動產(chǎn)抵押 可以擔保人名稱為索引,對擔保品的登記狀態(tài)進行查詢

■網(wǎng)上訴訟辦理 可辦理網(wǎng)上立案、訴訟繳費、參加庭審、在線辦理各類訴訟事務

■公共信用信息報告 線上線下均可查詢

■市場監(jiān)管 對同一企業(yè)的多個監(jiān)管事項盡可能合并

■輕微違法行為免罰34類輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為依法免予行政處罰

■企業(yè)跨區(qū)遷移 符合正常遷移條件的,10個工作日內辦妥相關遷出手續(xù)

■企業(yè)注銷 可并聯(lián)事項同步辦理,縮短全流程辦理時間

■產(chǎn)業(yè)項目落地 各區(qū)對重點產(chǎn)業(yè)項目設立服務專員提供“一站式”個性化幫辦

■惠企政策查詢 企業(yè)服務云提供“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務

■企業(yè)訴求處理1個工作日電話聯(lián)系、一般問題5個工作日辦結

■涉外服務 外籍人士可通過“一網(wǎng)通辦”涉外服務專窗(在建)獲取雙語服務

近日,上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版實施方案正式印發(fā)。與之配套,政府部門梳理出18條企業(yè)最關心的辦事路徑,去哪里辦、怎么辦……聚焦“辦成一件事”,將一目了然的路徑,展現(xiàn)在復工復產(chǎn)中的廣大企業(yè)面前。

過去三年,上海對標世行評價標準,優(yōu)化營商環(huán)境改革片刻不停。突如其來的疫情沒有中斷改革步伐。面對特殊時期的困難和挑戰(zhàn),上海持續(xù)提升響應企業(yè)需求的速度、力度和精度,一系列應對疫情影響的措施辦法落地生根。

推動“必選項”落地生根

不聚集、少接觸,疫情期間“不見面”的特殊要求,恰與此前上海優(yōu)化營商環(huán)境中的“網(wǎng)上辦”“掌上辦”改革進程產(chǎn)生交集。企業(yè)許多線上辦理事務,也從過去的“可選項”,變成了離不開的“必選項”。

對政府部門來說,企業(yè)的需求,即是改革的“必選項”。

2月19日,上海地產(chǎn)集團工作人員拿到了世博文化公園建設工程設計方案批復,這一上海市重大工程最后一塊“拼圖”終于敲定。從報審到獲批,只用了3個工作日的時間。

面對疫情,地產(chǎn)集團對項目審批困難有充分估計,但此次審批速度之快,超出了預計。企業(yè)工作人員介紹,疫情期間,審批碰到的最大挑戰(zhàn)就是無法線下咨詢,“面對面接觸”還有交叉感染風險。

2月14日,設計方案一報批,企業(yè)工作人員就陸續(xù)收到了來自政府“店小二”們從網(wǎng)上、手機、電話等各種渠道的詢問和指導,報送、收件、辦理、發(fā)件等環(huán)節(jié)全部在線審查,無紙化流轉。專家評審過程中,一改過去集中開會模式,采用互聯(lián)網(wǎng)審查,了解方案、研究問題。3天里,審批始終“沒掉線”,不見面的同時,有效地提升了審批效率。

疫情下,一市之內,審批盡量不見面,而隔離在異地,困難更大。復工初期,上海企業(yè)的不少財務人員沒能回滬,雖能線上辦事,但無法取回留在公司的CA電子證書,成了一道難題。

“最近眼看申報期將截止,不少企業(yè)會計因此來電焦急求助?!眹惪偩稚虾J卸悇站纸榻B。 下轉◆6版(上接第1版)獲悉這一困難后,稅務部門立即會同市有關單位,利用信息化手段拓展了全新的“非接觸式”辦稅渠道,實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子稅務局(含電子申報客戶端)的企業(yè)身份認證、電子簽名等功能,解決企業(yè)財務的燃眉之急。

受疫情影響,不少企業(yè)需要延期復工。了解到企業(yè)的實際情況后,國網(wǎng)上海電力主動指導相關企業(yè)在線申請用電暫停兩周的業(yè)務,并實現(xiàn)“當天辦理、當天辦結”。國網(wǎng)上海電力表示,之前就有各種“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務,疫情發(fā)生后,更是全面推廣這些云服務,提高網(wǎng)上辦理效率,自春節(jié)假期以來電費線上繳費率達到97.5%。

“疫情當前,不但購物、上課、辦公、娛樂可以遠程服務,而且科技也在助力優(yōu)化營商環(huán)境?!鄙虾I缈圃撼鞘薪?jīng)濟研究室副主任吳璟桉表示,上海建設數(shù)字政府,通過“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”APP和小程序,讓數(shù)據(jù)跑腿,實現(xiàn)不見面審批,既減少了疫情傳播風險,又助力經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營,還方便了人民群眾生活??挂咂陂g“全程網(wǎng)辦”的一系列新探索,值得進一步推廣。

打通政策落地最后一公里

“對企業(yè)‘有求必應、無事不擾’?!边@是2020年上班第一天,上海優(yōu)化營商環(huán)境大會上提出的要求。疫情突如其來,眼下正是企業(yè)需求最急、困難最大的日子。近期政府服務支持企業(yè)措施不斷,如何第一時間找到服務對象,讓政策落在最需要處?

日前,上海捷易生物科技有限公司突然收到消息,其湖南子公司將參與湖南省新冠病毒的核酸檢測服務,而采購檢測材料、提供檢測服務,都急需資金支持。捷易生物有一筆貸款即將到期,企業(yè)負責人沒有猶豫,直接把資金發(fā)往了抗疫第一線,自身卻面臨了還款壓力。

前腳資金剛走,后腳政策就來。針對這類急需支持的中小微企業(yè),上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?;鸸芾碇行倪m時推出了“無還本續(xù)貸業(yè)務”專項服務方案,以政府之力為銀行續(xù)貸分擔風險。這種合作模式下,上海銀行為該企業(yè)操作“無還本續(xù)貸”,擔?;鸪袚?5%的風險代償責任,雙方合作壓縮中間環(huán)節(jié),快審快貸,在一天內就完成了貸款續(xù)貸盡調及相關審批程序。而企業(yè)不用先還本金,就延長了貸款資金的使用期限,經(jīng)營者懸著的心終于放了下來。

“在疫情結束后,這種銀政合作的模式可以嘗試繼續(xù)推廣?!睒I(yè)內人士表示,“無還本續(xù)貸”業(yè)務能滿足銀行存量中小微企業(yè)客戶對貸款資金連續(xù)使用的需求,但過去,由于風險較大,爭議不小,銀行動力也不足。抗疫復工期間,政府擔保基金加入恰到好處,打通了堵塞的“最后一公里”。

實際上,加強政府在獲得信貸中的助推作用,上海已先有布局。著眼于緩解銀企間信息不對稱,2019年底上線的上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應用平臺,就向銀行打開了一扇大門。

疫情期間,依靠這一平臺,建設銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、浦發(fā)銀行上海分行、上海銀行4家試點銀行紛紛積極篩選,為受到疫情影響的中小微企業(yè)提供更加及時有力的資金支持。通過這一平臺,建設銀行上海市分行已為近200家小微企業(yè)提供了貸款支撐,浦發(fā)銀行上海分行已為20戶小微企業(yè)成功授信1.72億元。

實現(xiàn)首創(chuàng)改革新突破

抗疫期間的上海,營商環(huán)境改革還在產(chǎn)生新的首創(chuàng)突破。

2月19日,上海寶陸汽配型鋼有限公司工作人員收到消息:之前申請辦理生產(chǎn)線廠房擴建工程,同時辦理了綜合竣工驗收、不動產(chǎn)登記,而且竣工驗收合格證和不動產(chǎn)權證書也同時核發(fā)。寶陸公司因此成為全國首家“驗登合一”企業(yè)。

所謂“驗登合一”,指的是綜合竣工驗收和不動產(chǎn)登記同步辦理、同步發(fā)證。按以前的規(guī)定,產(chǎn)業(yè)項目在辦理建筑許可時,僅兩個環(huán)節(jié)材料從準備材料到走完流程,企業(yè)至少要花兩三個月。

記者從上海市規(guī)劃資源局了解到,“驗登合一”將率先應用在建筑類型比較簡單的產(chǎn)業(yè)項目,比如工廠廠房。待“多測合一”“多驗合一”流程完善后,將逐步推廣至全部建設項目。這樣的營商環(huán)境改革首創(chuàng),正是在特殊時期的困難倒逼下誕生。

上海稅務系統(tǒng)也在疫情中進行了新嘗試。上海惠企“28條”政策出臺后,全市十幾萬家企業(yè)收到了可享受新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策的溫馨提醒。

上海市稅務局介紹,疫情期間通過數(shù)據(jù)管理平臺中的大數(shù)據(jù)分析,精準定位了全市范圍內各區(qū)可以享受最新優(yōu)惠政策的企業(yè),全市十幾萬家企業(yè)收到類似短信提醒。這是上海首次利用大數(shù)據(jù),在申報期前,將可享受的優(yōu)惠政策分行業(yè)提前精準推送給企業(yè)。

企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”的“三零改革”,是世行評價中上海已經(jīng)全球領先內容。然而疫情期間,面對企業(yè)更急迫的需求,上海電力部門再一次挖潛。

面對松江重點口罩生產(chǎn)企業(yè)美迪康增能擴產(chǎn)、電力緊急增容的需求,松江電力部門不僅以“三零服務”為企業(yè)開辟綠色通道,還組織了黨團員突擊隊,現(xiàn)場為企業(yè)定制應急方案。從企業(yè)提出申請到最后送電,流程時間從通常的10天,壓縮到1天。雖然這是抗疫時期的特殊速度,但在此過程中,改革的寶貴經(jīng)驗被積累下來。

“疫情考驗中,我們將持續(xù)抓改革突破,加快審批制度改革,為企業(yè)發(fā)展求突破、搶時間。同時為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻更多上海經(jīng)驗,提振國內外企業(yè)信心預期?!鄙虾J邪l(fā)改委相關負責人表示。(記者 徐蒙 張楊 任翀 戚穎璞 張煜)

【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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