強(qiáng)化政府服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
我省邁入工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”時(shí)代

2月24日，記者從省自然資源廳獲悉，省政府日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），各地和相關(guān)部門已開(kāi)始實(shí)施。此舉是我省推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得重大突破的具體舉措，也是我省開(kāi)啟新增工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度的標(biāo)志。

“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。改革的最大亮點(diǎn)是打破傳統(tǒng)土地要素配置的體制性障礙，規(guī)定政府在出讓土地前，由政府出資對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本；由政府明確土地出讓的投資強(qiáng)度等控制性指標(biāo)，通過(guò)事前發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，構(gòu)建公開(kāi)透明、規(guī)范高效的新型招商模式；以企業(yè)承諾履約為重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度，構(gòu)建激勵(lì)倒逼機(jī)制，加快推動(dòng)土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，形成守信者受益、失信者受懲的良好環(huán)境。

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是我省營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境、深化資源要素配置市場(chǎng)化改革、提高土地供應(yīng)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)實(shí)行事前政府統(tǒng)一服務(wù)，強(qiáng)化信用約束實(shí)行事中企業(yè)作出承諾，通過(guò)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地配置，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各市、縣人民政府，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，抓緊制定與落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》相配套的具體管理辦法，細(xì)化改革內(nèi)容、工作要求、出讓程序、職責(zé)分工，保障“標(biāo)準(zhǔn)地”制度落地見(jiàn)效，確保我省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革處于全國(guó)第一方陣。（記者 李全宏 通訊員 郭鋒 張艦）