人力資源社會保障部于2020年3月6日（周五）15：00在東院（東城區(qū)和平里東街3號）二樓報告廳舉行專題新聞發(fā)布會，介紹人力資源社會保障部門支持保障服務(wù)疫情防控和做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作情況，就業(yè)促進司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人回答記者提問。

政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅

政策研究司司長、新聞發(fā)言人 盧愛紅：

各位媒體朋友，下午好！歡迎大家參加人力資源社會保障部專題新聞發(fā)布會。近一段時間以來，大家兢兢業(yè)業(yè)，策劃推出一大批強信心、暖人心的報道，對人社部門出臺的政策措施進行了充分深入的解讀，為推動政策落實落地發(fā)揮了積極作用。在此，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。也希望大家繼續(xù)關(guān)心支持人社工作。

今天，我們邀請人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩女士、專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長李金生先生、養(yǎng)老保險司司長聶明雋先生、失業(yè)保險司司長桂楨女士、社會保險事業(yè)管理中心主任賈懷斌先生參加發(fā)布會，并回答大家的提問。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，快速響應(yīng)、主動作為，密集出臺了30余個文件，推出了一系列有針對性的政策措施，在切實做好疫情防控支持保障服務(wù)工作的同時，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，推動各項工作取得積極進展。

第一，全力以赴做好疫情防控支持保障服務(wù)。一是做好重點企業(yè)用工保障工作。對疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等涉及國計民生的重點企業(yè)，建立用工調(diào)度保障機制，健全臺賬、設(shè)立人社服務(wù)專員，深入企業(yè)摸需求，深入縣鄉(xiāng)做動員，通過協(xié)助返崗、本地挖潛、余缺調(diào)劑、定向招聘、跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出、勞務(wù)協(xié)作等方式，最大限度地滿足重點企業(yè)階段性用工需求。目前各地已幫助8300多家重點企業(yè)，累計解決招用工28萬人。二是落實疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)待遇。落實傳染病疫情防治人員臨時性工作補助，及時核增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性績效工資總量，提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)，疫情防控期間將一線醫(yī)務(wù)人員納入津貼發(fā)放范圍。三是簡化招聘程序，為疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位緊急補充疫情防控工作人員開辟招聘綠色通道。目前，湖北、河北、安徽、河南等11個省份30個市州根據(jù)本地區(qū)疫情防控實際，緊急招聘了一線醫(yī)護、衛(wèi)生檢驗人員，新招聘人員已陸續(xù)到崗?fù)度胍咔榉揽毓ぷ?。四是對因履行工作職?zé)感染新冠肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，及時認(rèn)定工傷并落實待遇。五是指導(dǎo)各地對奮戰(zhàn)在疫情防控一線、貢獻(xiàn)突出的廣大醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團隊，開展及時獎勵、給予及時性表彰。積極推動落實將抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指標(biāo)，對積極投身疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員實施職稱傾斜政策。在疫情防控一線表現(xiàn)突出的技能人員，可晉升職業(yè)技能等級。

第二，積極應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作。一是援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。階段性減免社會保險費，預(yù)計養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)和個體工商戶降低成本5000億元以上。擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，加大對重點地區(qū)傾斜支持力度。用好用足各項補貼政策。疫情期間允許參保企業(yè)、個體工商戶和個人延期辦理參保登記、繳費等業(yè)務(wù)。二是著力促進農(nóng)民工就業(yè)。建立點對點、一站式的服務(wù)通道，通過專車專列包車廂等方式，成規(guī)模、成批次組織低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。截至3月3日，各地共組織農(nóng)民工“點對點”返崗復(fù)工210萬人。持續(xù)開展線上招聘活動，組織開展定向勞務(wù)協(xié)作。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的，通過深入挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯椭卮箜椖康挠霉摿?、組織投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等渠道，促進就近就地就業(yè)。對暫時無法外出、生活困難的農(nóng)民工，開發(fā)一批環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺等臨時性公益崗位托底安置，保障他們的基本生活。積極推進人社扶貧工作，提高勞務(wù)組織化程度，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，優(yōu)先組織貧困勞動力返崗復(fù)工，優(yōu)先對貧困勞動力給予托底安置，加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的支持力度。三是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加快完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，千方百計挖掘提供充分的就業(yè)機會。加大線上招聘力度，組織百名職業(yè)指導(dǎo)師開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)的“云課堂”。對建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，實行“一對一”幫扶。對湖北高校和湖北籍的畢業(yè)生，會同有關(guān)方面采取有針對性的援助措施。四是積極推進開展職業(yè)技能提升行動和線上職業(yè)技能培訓(xùn)工作。推薦公布54家資質(zhì)合法、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺機構(gòu)，在疫情期間免費提供線上培訓(xùn)資源及服務(wù)。積極推動技工院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程，組織技能大師等優(yōu)秀高技能人才開發(fā)技能訓(xùn)練微課，豐富課程資源，提升培訓(xùn)效果。對參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，針對農(nóng)民工群體加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高相應(yīng)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。推動各類企業(yè)全面開展技能人才自主評價，指導(dǎo)社會培訓(xùn)評價組織有序開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。2月份，發(fā)布了16個新職業(yè)，有幾個新職業(yè)涉及疫情防控工作。頒布了15個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

人社領(lǐng)域的許多工作直接面對群眾，為群眾服務(wù)，這次疫情對我們做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系、便民服務(wù)等工作提出了許多新的要求。疫情發(fā)生以后，我們及時研究改進服務(wù)方式，努力做到安全、服務(wù)兩不誤。一是充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、手機APP、微信公眾號、支付寶生活號、12333咨詢電話等，通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”推行“不見面”服務(wù)。通過允許暫緩辦理、延長辦理時限或法定時效、取消有關(guān)限制和精簡證明材料等措施，努力減少不必要的現(xiàn)場辦理和人員聚集。二是調(diào)整和改進求職招聘會、職業(yè)技能培訓(xùn)、事業(yè)單位招聘、職稱評審等活動的組織形式，能在線上開展的活動調(diào)整為線上開展，能延期的盡量延期。對于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，暫停舉辦大型招聘活動和跨地區(qū)活動。三是強化窗口單位服務(wù)大廳防控措施，為確實需要到現(xiàn)場辦理的企業(yè)和個人提供預(yù)約服務(wù)。

我簡要介紹這些。下面進入答問環(huán)節(jié)。提問前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

工人日報記者：

在職稱評聘方面，對疫情防控一線的專業(yè)技術(shù)人員有哪些傾斜政策，人社部門將從哪些方面來推動落實？

專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長李金生

專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長 李金生：

黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心奮戰(zhàn)在新冠肺炎疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員和科研人員。習(xí)近平總書記多次對關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員作出重要指示，強調(diào)要將抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指標(biāo)之中。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》明確，對參加疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員實施職稱評聘傾斜措施。

為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員積極投身疫情防控一線，關(guān)心關(guān)愛戰(zhàn)斗在一線的廣大專業(yè)技術(shù)人員，近日，我部在認(rèn)真聽取一線專業(yè)技術(shù)人員呼聲，總結(jié)各地好的做法基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》、《進一步落實關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)人事激勵措施的工作指南》，針對疫情防控一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和科研攻關(guān)人員實施職稱評聘傾斜措施。這次的政策主要有以下幾個亮點：

一是突出“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先申報、優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任?！皟?yōu)先申報”，一線專業(yè)技術(shù)人員申報職稱評審不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，無論是否有空崗，均可申報?？梢蕴崆耙荒晟陥笤u審高一級職稱或提前一年參加專業(yè)技術(shù)資格考試。做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上表彰獎勵的，可以直接申報參加高一級職稱評審或考試?！皟?yōu)先評審”，職稱評審委員會評議時，同等條件下一線專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先?！皟?yōu)先聘任”，評審?fù)ㄟ^的一線專業(yè)技術(shù)人員，用人單位應(yīng)直接將其聘任到相應(yīng)崗位上。

二是將抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指標(biāo)。將參加疫情防控的工作成果和貢獻(xiàn)列入年度職稱評價指標(biāo)，一線專業(yè)技術(shù)人員評職稱對論文不作硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學(xué)報告、病理報告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑檢測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、工作總結(jié)、心理治療和疏導(dǎo)案例等均可作為參評的重要條件。

三是一線醫(yī)務(wù)人員晉升崗位等級不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。對參加疫情防控一線工作的醫(yī)務(wù)人員，優(yōu)先晉升職稱或?qū)I(yè)技術(shù)崗位等級；對參加疫情防控一線工作表現(xiàn)突出、獲得記功以上獎勵或獲得相同層次以上表彰的醫(yī)務(wù)人員，可直接聘用至高一等級專業(yè)技術(shù)崗位。本單位沒有崗位空缺的，可采取特設(shè)崗位等方式，不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

四是簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)。在實行高級職稱考評結(jié)合的地區(qū)，一線專業(yè)技術(shù)人員可直接申報職稱評審，免于參加專業(yè)實踐能力考核或考試。參加疫情防控經(jīng)歷可視同一年基層工作經(jīng)歷，視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時學(xué)分。為了不給一線專業(yè)技術(shù)人員增加額外負(fù)擔(dān)，讓他們能有時間休整，我們要求各地合理安排職稱評審工作，不搞突擊申報、評審，簡化材料、優(yōu)化程序，為專業(yè)技術(shù)人員們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

下一步，我們將指導(dǎo)各地盡快制定具體措施，加強與衛(wèi)生健康、科研等部門的密切協(xié)作，加強跟蹤問效，把這項工作抓實抓細(xì)抓落地，將中央對一線專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)心關(guān)愛落到實處。

經(jīng)濟日報記者：

去年實施降低費率政策，今年又出臺減免政策后，對養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行、確保養(yǎng)老金發(fā)放有沒有影響？有什么具體應(yīng)對措施？

養(yǎng)老保險司司長聶明雋

養(yǎng)老保險司司長 聶明雋：

謝謝你的提問。去年實施降低社會保險費率綜合方案，共減費4253億元，其中養(yǎng)老保險減費2915億元。這次實施階段性減免企業(yè)三項社會保險單位繳費政策，將至少減輕企業(yè)社保成本5000億元以上，其中養(yǎng)老保險基金預(yù)計減收4700億元以上。這兩年養(yǎng)老保險方面連續(xù)出臺較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有些同志擔(dān)心養(yǎng)老保險制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。在這里請大家放心，中央作出這一決策，是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測算的，而且還有周全的應(yīng)對舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，也可以保障制度長期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長遠(yuǎn)。

一是基金有積累。改革開放以來，受益于我國經(jīng)濟快速發(fā)展，養(yǎng)老保險積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5.09萬億元，總體支撐能力較強。減免社保費后，一些地區(qū)會出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對大部分省份而言，累計結(jié)余都比較多，可以動用一部分結(jié)余以豐補欠，而且各省正在大力推進省級統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動使用基金的能力進一步增強，能夠做到確保發(fā)放。

二是跨省有調(diào)劑。對少數(shù)支付壓力比較大的省份，我們也有制度安排。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對湖北省給予更多支持。

三是財政有補助。近年來，中央財政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補助力度，重點是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，2019年中央財政補助達(dá)到5261億元，今年補助力度將進一步加大。同時，地方各級政府也在進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險的補助力度。

四是長期有儲備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億。特別是，為進一步增強社?；鸬目沙掷m(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鳎刂?019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

同時，按照黨中央、國務(wù)院部署，養(yǎng)老保險各項改革措施包括實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進，制度內(nèi)在的激勵約束機制將進一步健全完善，通過長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險制度的健康持續(xù)平穩(wěn)運行。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

疫情防控期間，人社部門采取哪些措施加大對企業(yè)的穩(wěn)崗返還支持力度？目前，全國有多少企業(yè)受益？下一步還將采取哪些措施確保政策落地？

失業(yè)保險司司長桂楨

失業(yè)保險司司長 桂楨：

落實習(xí)近平總書記“抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落地”重要指示精神，我部會同財政部出臺兩項新舉措，支持企業(yè)紓困解難。一是放寬中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)。凡裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，即5.5%；30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申請返還企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險費的50%。二是提高湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)重點企業(yè)的穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障企業(yè)，根據(jù)參保職工人數(shù)，按照6個月的失業(yè)保險金或者3個月應(yīng)繳納社會保險費的標(biāo)準(zhǔn)予以返還。

我部還公布了全國208個城市的網(wǎng)上辦理平臺，大力推行不見面審批。各地人社部門急事急辦、特事特辦，變過去的“企業(yè)找政策”為現(xiàn)在的“政策找企業(yè)，資金找企業(yè)，服務(wù)找企業(yè)”，努力讓政策跑在受困企業(yè)前。目前，全國向47萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還112億元，惠及職工2426萬人。

這112億元凝聚了疫情防控期間人社部門助力企業(yè)共渡難關(guān)的真情，尤其是湖北武漢，在特殊時期極限操作，白天下沉社區(qū)防控疫情，晚上加班加點核實數(shù)據(jù)，8天之內(nèi)完成6萬家企業(yè)的數(shù)據(jù)比對。廣西南寧“網(wǎng)上秒辦”，企業(yè)免填表、免申報、免跑腿，率先撥付資金到位突破1萬戶；湖南長沙，向全市參保企業(yè)發(fā)送10萬余條短信，精準(zhǔn)告知申領(lǐng)時間和辦法。此外還有山東青島、浙江寧波、江蘇蘇州、廣東深圳、新疆阿勒泰、河北衡水、四川德陽、遼寧沈陽等各級人社部門積極響應(yīng)，克服困難，主動作為，以實際行動確保援企穩(wěn)崗落在實處，幫在難處，向企業(yè)、向社會積極傳遞正能量。

下一步，我們將深入開展“援企穩(wěn)崗護航行動”，采取三項措施，加速穩(wěn)崗返還落地見效。一是資金返還再提速。指導(dǎo)各地隨接隨辦，快審快批，即核即付，跑出穩(wěn)崗返還“加速度”。3月底前，力爭所有中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還基本發(fā)放到位，4月底前，全面鋪開困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作。二是網(wǎng)上經(jīng)辦再加力。推動“網(wǎng)路”變“主路”，指導(dǎo)尚未實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)的126個城市力爭在6月底之前全部實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是主動服務(wù)再升級。推廣無形認(rèn)證、容缺辦理、綠色通道等好做法，系統(tǒng)篩查符合條件企業(yè)，千方百計提供申報便利，主動挖潛、主動對接、主動跟進，早一點讓企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還資金，早一點感受黨和政府的關(guān)心支持，早一點渡過難關(guān)。

人民日報記者：

國家已經(jīng)出臺了階段性減免企業(yè)社保費支持政策，目前進展情況如何？此次階段性減免企業(yè)社保繳費力度很大，會不會影響職工個人養(yǎng)老權(quán)益？

聶明雋：

謝謝你的提問。這次階段性減免企業(yè)社保費，是中央統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、社會保險基金收支情況等多種因素作出的重大決策，主要是為了緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們知道，企業(yè)是擴大就業(yè)的主體，就業(yè)是社保之源。企業(yè)健康發(fā)展、就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保險基金才有穩(wěn)定可靠的來源。今年2月20日，根據(jù)黨中央部署，經(jīng)國務(wù)院同意，我部會同財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，對企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費明確了“免、減、緩”三項措施。免，就是自2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)三項社會保險的單位繳費部分實行免征，免征期最長不超過5個月。湖北省可以將免征范圍擴大到各類參保企業(yè)。減，就是湖北以外的其他省份，可以對大型企業(yè)等其他參保單位三項社會保險單位繳費減半征收，最長不超過3個月。緩，就是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。同時，為幫助吸納大量就業(yè)的個體工商戶紓解困難，經(jīng)國務(wù)院同意，2月28日，我部會同國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，明確有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，與前面介紹的企業(yè)辦法一樣享受減免和緩繳政策。初步預(yù)計，這次減免三項社保費，至少可以減輕企業(yè)成本5000億元以上。

減免政策一出臺，受到企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普遍歡迎，一些企業(yè)家評價“聽到了最想聽到的解決方案”。文件下發(fā)后，我們建立了日調(diào)度制度，及時了解各地進展情況，督促盡快出臺具體實施辦法，確保政策落實落地，讓中央的決策在最短時間轉(zhuǎn)化為企業(yè)福利。截至今天上午，有29個省已經(jīng)出臺了減免政策文件，其他省份文件已報省政府待批。從各地出臺的文件看，都是按照國家規(guī)定的高限執(zhí)行免、減、緩政策，最大程度緩解企業(yè)困難，相信企業(yè)很快就能切身感受到政策效果。

同時，借這個機會想強調(diào)一下，減免政策不會影響參保人員個人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項社會保險權(quán)益。這次減免企業(yè)單位繳費，重點是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。我國社會保險遵循權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)、繳費和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個人繳費直接關(guān)系個人權(quán)益，多繳多得、長繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個人都足額繳費，個人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費部分，只要職工個人足額繳費，就不會減損個人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個人繳費的義務(wù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好個人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會保險權(quán)益不受影響。在這里也想請媒體朋友轉(zhuǎn)告廣大參保人員，減免社會保險費政策不會影響參保人員養(yǎng)老待遇，不會減損參保人員個人社保權(quán)益。謝謝！

山東電視臺駐京記者：

階段性減免企業(yè)社會保險費政策印發(fā)后，大家都非常關(guān)注政策落實。請問，人社部門將如何抓好貫徹落實，使企業(yè)有實實在在的獲得感？

社會保險事業(yè)管理中心主任賈懷斌

社會保險事業(yè)管理中心主任 賈懷斌：

感謝您的提問。階段性減免企業(yè)社會保險費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。階段性減免企業(yè)社會保險費的通知印發(fā)后，為了確保政策盡快落實、落地、落細(xì)，我們迅速會同財政部、國家稅務(wù)總局，在充分征求地方意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見。這個實施意見是對相關(guān)政策措施的具體細(xì)化，體現(xiàn)了針對性、操作性。

一是進一步明確政策執(zhí)行期限。要求各地的減免政策統(tǒng)一從2020年2月開始執(zhí)行，各地不得延后，終止月份按各省份具體實施辦法執(zhí)行。同時也明確參保單位在緩繳期內(nèi)，補繳減免政策執(zhí)行月份所對應(yīng)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費，仍然可享受相應(yīng)的減免政策。舉個例子來說，某企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，申請將3月份的社會保險費延遲到8月份再繳，那么，該企業(yè)在補繳時，因為是補繳的3月份社會保險費，所以仍然享受減免政策。

二是明確政政策的適用對象。進一步明確了大型企業(yè)、中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類參保單位所適用的減免政策，特別要說明的是，有雇工的個體工商戶以單位方式參保，可以參照中小微企業(yè)享受減免政策。

三是明確2月份已繳社保費的處理。對于已征收2月份社保費的地區(qū)，要盡快準(zhǔn)確核定減免的金額，優(yōu)先選擇直接退費。對于中小微企業(yè)，各地可按程序批量選擇退費，參保單位不用提交申請或報送相關(guān)材料；對于大型企業(yè)等其他參保單位，會充分尊重參保單位的意愿，既可沖抵以后月份的繳費，也可申請退回。

四是明確緩繳政策。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可申請緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間不收取滯納金。這樣，就把緩繳政策和減免政策進行了很好的銜接。

五是明確繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策。實施期限于2020年4月30日到期后，再延長一年，執(zhí)行到2021年4月30日，具體實施方案由各地根據(jù)實際情況制定。

下一步，我們既要把減免政策盡快執(zhí)行到位，也要多措并舉，確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。謝謝。

中國青年報記者：

有人說疫情帶來創(chuàng)業(yè)者的冬天，人社部門對于中小企業(yè)有哪些實際的政策支持？

就業(yè)促進司司長張瑩

就業(yè)促進司司長 張瑩：

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。突如其來的疫情，不可避免對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，對于抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)和初創(chuàng)者來說，面臨的壓力會更大。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。按照總書記要求，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，打出“免、返、補、緩、服”的階段性政策組合拳，全力支持中小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

“免”，就是實行階段性減免企業(yè)社會保險費單位繳費。自2月起，對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費，可免征最多5個月。

“返”，就是擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面。降低政策門檻，放寬申領(lǐng)條件，中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（即5.5%），30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申領(lǐng)穩(wěn)崗返還。

“補”，就是用好用足促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補貼政策。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，可申請社保補貼、定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；為高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習(xí)崗位的，可申請就業(yè)見習(xí)補貼；對組織職工參加線上線下培訓(xùn)的，可申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。同時，重點群體創(chuàng)業(yè)的，可申請限額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地安排等政策。

“緩”，就是允許創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人患新冠肺炎的，可申請不超過1年的展期及貼息。

“服”，就是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)供給。持續(xù)組織線上春風(fēng)行動，開展視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、在線創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推行人崗“不見面”精準(zhǔn)對接，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目提供均等的招聘用工等公共就業(yè)服務(wù)。免費開放線上培訓(xùn)平臺，提供急需緊缺工種培訓(xùn)課程。

沒有一個冬天是不可逾越的，疫情終將被戰(zhàn)勝。隨著生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，各項減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策落地實施，我國發(fā)展的潛力和動能一定會充分釋放，廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者一定會迎來充滿希望的春天。

人民日報海外版記者：

疫情防控期間，失業(yè)保險采取了哪些措施保障失業(yè)人員基本生活，下一步還將采取什么措施兜牢民生底線？

桂楨：

落實習(xí)近平總書記“加速推進線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡?！敝匾甘揪?，我部抓住一個“快”字，突出把握“線上”，擔(dān)起“應(yīng)”、“盡”之責(zé)，出臺了三項新舉措：一是疫情防控期間，我部向社會公布225個城市失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺，推動不見面申領(lǐng)；二是強化對大齡失業(yè)人員的保障，明確對距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，領(lǐng)金期限可延長至法定退休年齡；三是加大對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)失業(yè)人員傾斜保障，對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。

下一步，我部將深入開展失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”行動，采取三方面舉措，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。一是暢通申領(lǐng)渠道。放寬申領(lǐng)時限，失業(yè)人員可自主決定申領(lǐng)時間；減少證明材料，失業(yè)人員無須提供終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明；削減領(lǐng)金條件，不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案，不得附加和捆綁參加培訓(xùn)等其他條件，不得將失業(yè)人員領(lǐng)金情況記入職工檔案。二是加速線上經(jīng)辦。督促109個尚未開通失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺的城市力爭在4月底前全部開通，力爭在6月底前直轄市、省會城市、計劃單列市全部實現(xiàn)手機申領(lǐng)，讓失業(yè)人員憑社?？ɑ蛏矸葑C在線上就能快速、便捷領(lǐng)到失業(yè)保險金。三是擴大保障范圍。超過法定退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，辦理失業(yè)登記后，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金；及時啟動困難失業(yè)人員價格臨時補貼，緩解疫情對失業(yè)人員基本生活影響。

目前，失業(yè)保險基金支撐能力較強，可以確保各項待遇的按時足額發(fā)放。

盧愛紅：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！