國家發(fā)展改革委舉行3月份新聞發(fā)布會
介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點問題

3月17日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行3月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業(yè)司副司長常鐵威、價格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項目審批、重要生活物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅有關(guān)工作情況，并就媒體關(guān)注的疫情對宏觀經(jīng)濟(jì)影響、投資、消費(fèi)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、物價、外資等方面問題，回答記者提問。40余家境內(nèi)外新聞媒體40余名記者參加了本場發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委3月份新聞發(fā)布會實錄

【國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會?？紤]到疫情防控工作的需要，我們今天的發(fā)布會采取了線上的形式。近期我們也注意到，社會各界對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作都非常關(guān)注，為了及時回應(yīng)社會關(guān)切，今天我們非常高興地邀請到了我的同事，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長李慧女士，投資司副司長劉世虎先生，外資司副司長吳紅亮先生和就業(yè)司副司長常鐵威先生，共同出席本次發(fā)布會，回答大家關(guān)心的問題。下面我先介紹四個方面的情況。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電看，今年前2個月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發(fā)電同比增長12.0%。

從用電看，今年前2個月，全國全社會用電量同比下降7.8%。其中，一產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長3.9%、2.4%，二產(chǎn)和三產(chǎn)用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區(qū)看，全國8個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中內(nèi)蒙古、云南2個省（區(qū)）增速超過5%。同時應(yīng)當(dāng)看到，3月以來發(fā)用電量明顯回升，據(jù)了解，3月16日調(diào)度發(fā)電量達(dá)178億千瓦時，明顯高于2月底的162億千瓦時，上升9.9%。

投資項目審批方面，今年前2個月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。其中，新建西寧至成都鐵路對于構(gòu)建西北至西南地區(qū)快捷通道，加強(qiáng)蘭西城市群和成渝城市群聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用；深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建工程將更好適應(yīng)珠江三角洲地區(qū)航空量增長需要，對推進(jìn)國際航空樞紐和粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群建設(shè)有重要意義。

第二方面，關(guān)于重要生活物資保障情況

近期，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加強(qiáng)生活物資調(diào)運(yùn)、提升儲備保障能力，持續(xù)做好全國特別是湖北省和武漢市生活物資保供穩(wěn)價工作。

從全國面上看，糧油市場供需寬松，稻谷、小麥、食用油庫存充足，蔬菜生產(chǎn)形勢良好、供應(yīng)總體有保障。從湖北省和武漢市等重點地區(qū)看，大米、面粉、食用油、豬肉等基本生活物資庫存量可滿足30天以上消費(fèi)需求，加上備用貨源，有條件保證群眾基本生活。

3月份以來，全國以及湖北省和武漢市糧油價格運(yùn)行平穩(wěn)，豬肉、蔬菜價格有所下降，隨著交通運(yùn)輸和物流配送“最后一公里”打通，重要生活物資價格有望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

第三方面，關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門完善政策措施，推動各地方各行業(yè)分區(qū)分級、精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了明顯進(jìn)展。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他?。▍^(qū)、市）復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，目前有色金屬行業(yè)用電量已達(dá)到去年正常水平，醫(yī)藥、化工、電子行業(yè)用電量已恢復(fù)到正常水平的九成以上，鋼鐵、機(jī)械、紡織行業(yè)用電量恢復(fù)到正常水平的八成以上。鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運(yùn)均正常運(yùn)營。

第四方面，關(guān)于脫貧攻堅有關(guān)工作情況

3月6日，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，國家發(fā)展改革委第一時間召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實舉措。一是抓緊印發(fā)實施了《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神 決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷工作的通知》，從克服新冠肺炎疫情對易地扶貧搬遷工作的影響、如期完成安置區(qū)配套設(shè)施掃尾工程建設(shè)任務(wù)等8個方面，督促指導(dǎo)各地如期完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。二是印發(fā)實施《關(guān)于堅決克服新冠肺炎疫情影響高質(zhì)量推進(jìn)定點扶貧工作的通知》和《國家發(fā)展改革委2020年定點扶貧工作計劃》，對我委的定點扶貧工作作出部署安排，確保脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)取得全面勝利。三是牽頭印發(fā)實施《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，圍繞打通消費(fèi)、流通、生產(chǎn)三方面的痛點堵點，著力開展30項具體行動，切實解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)貧困地區(qū)旅游服務(wù)等消費(fèi)，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在有關(guān)方面的大力支持和共同努力下，我委牽頭負(fù)責(zé)的扶貧工作取得明顯成效，截至2月底，“十三五”規(guī)劃的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已基本完成，有930多萬貧困人口喬遷新居，走出了大山和自然條件惡劣的地方，絕大部分搬遷人口已實現(xiàn)脫貧。

以上是我先介紹的部分，下面歡迎大家提問。

【中央電視臺記者】我的問題是關(guān)于如何看待疫情對今年經(jīng)濟(jì)增長造成的影響。今年既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否完成？針對這些影響，發(fā)改委是否計劃出臺相關(guān)的政策措施，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長？

【國家發(fā)展改革委綜合司副司長 李慧】首先感謝您的提問。這是一個目前各方面都十分關(guān)心的問題。昨天，國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布了前兩個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，從目前情況來看，疫情確實對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大沖擊，一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很多困難，前兩個月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了明顯回落。但是同時我們也應(yīng)該看到，疫情的沖擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現(xiàn)，一系列已經(jīng)出臺的階段性應(yīng)急政策措施逐步落地，特別是后續(xù)我們還將適時推動出臺一系列對沖政策，企業(yè)活力和市場潛力將進(jìn)一步激發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將回歸常態(tài)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有很多支撐。我主要介紹幾個方面。

首先，14億人口生活有保障。民生是發(fā)展的起點和歸宿，近兩個月來，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到疫情較大沖擊，但全國人民生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計民生的重點行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。這表明我們在保障民生上經(jīng)受住了一次大考。

第二，大國經(jīng)濟(jì)有韌性。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，疫情對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊我們是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術(shù)基礎(chǔ)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為應(yīng)對疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時間內(nèi)我國各種應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力得到了有效發(fā)揮并迅速擴(kuò)張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現(xiàn)出了我國經(jīng)濟(jì)具有的強(qiáng)大供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。

第三，復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)在推進(jìn)。剛才主持人已經(jīng)介紹了相關(guān)的情況。目前來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率提高還是比較快的，在大中型企業(yè)的帶動之下，大量小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進(jìn)。

第四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)亮點。雖然疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了比較大的沖擊，但是我們也看到，一些行業(yè)企業(yè)特別是新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品出現(xiàn)了逆勢成長，呈現(xiàn)出不少亮點，比如說網(wǎng)購快遞、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程辦公等新興服務(wù)需求快速擴(kuò)張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方面的服務(wù)。實物商品網(wǎng)上零售額同比增長3%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重提高了5個百分點，信息服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長了3.8%，智能手表、智能手環(huán)的產(chǎn)量分別增長了119.7%、45.1%。

第五，應(yīng)急政策見成效。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，這段時間以來，各地各部門根據(jù)形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對沖政策。比如說不久前出臺實施的總計超過1萬億元的減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準(zhǔn)等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小微企業(yè)面臨的困難。

與此同時，在一系列應(yīng)對措施的作用下，我國疫情擴(kuò)散勢頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢逐步向好，這為經(jīng)濟(jì)盡早恢復(fù)正常運(yùn)行提供了有力支撐。從目前調(diào)研了解的情況來看，企業(yè)家信心也正在逐步回穩(wěn)，國際上對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經(jīng)濟(jì)將在二季度恢復(fù)正常。

下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門，在加強(qiáng)疫情防控的同時，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，注重長短結(jié)合、精準(zhǔn)施策，順勢而為，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能，重點做好五個方面的工作：

一是有序推動復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，根據(jù)疫情分區(qū)分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實好減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項政策，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求。三是積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)齊疫情防控暴露出的短板弱項，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。四是努力穩(wěn)定外貿(mào)外資，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩(wěn)外貿(mào)政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發(fā)展?jié)摿?，更加注重用好改革開放關(guān)鍵一招，加快體制機(jī)制改革步伐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，充分激發(fā)市場主體的活力、動力和潛力。

這段時間，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體對宏觀政策做了大幅調(diào)整，各方面都很關(guān)注。在這里我想說，中國擁有的政策工具依然充足，我們將密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，根據(jù)形勢發(fā)展需要，適時推動相關(guān)儲備政策出臺實施，加大政策對沖力度，力爭將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)日報記者】對于受疫情影響比較大的地區(qū)和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，請問咱們將采取一些什么措施來穩(wěn)就業(yè)？謝謝。

【國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長 常鐵威】感謝您對就業(yè)問題的關(guān)心。

目前，疫情對就業(yè)的影響正在顯現(xiàn)，受影響較大的，在行業(yè)上主要是消費(fèi)類為主的生活服務(wù)業(yè)，在市場主體上主要是中小微企業(yè)和個體工商戶，在重點群體上主要是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工。我們正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“六穩(wěn)”工作要求，全力以赴穩(wěn)住就業(yè)。

一是全力破除企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的梗阻，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，避免過度管控。

二是落細(xì)落實援企穩(wěn)崗政策。堅持結(jié)果導(dǎo)向，把已經(jīng)出臺的減稅降費(fèi)、社保費(fèi)減免緩繳、金融支持等系列幫扶政策盡快落實到企業(yè)、落實到勞動者身上，提高企業(yè)和勞動者的獲得感。同時，也要根據(jù)形勢變化，進(jìn)一步研究出臺務(wù)實管用的政策舉措。

三是切實抓好重點群體的就業(yè)。對高校畢業(yè)生，主要通過鼓勵企業(yè)吸納、擴(kuò)大研究生招生和專升本的規(guī)模、吸引到基層就業(yè)、增加參軍入伍規(guī)模等方式，拓寬就業(yè)渠道。對農(nóng)民工，主要加大“點對點、一站式”運(yùn)送返崗的實施力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公益性的崗位開發(fā)，開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)就近就地就業(yè)。對就業(yè)困難人員群體，通過就業(yè)援助、社會救助等，做好兜底保障。

解決就業(yè)問題，根本上還要靠發(fā)展，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加力穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。同時，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，開辟更多的就業(yè)崗位。只要我們能夠強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，充分發(fā)揮我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能，就能夠保持就業(yè)大局的基本穩(wěn)定。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】我的問題是關(guān)于物價方面。我們留意到2月份的CPI同比上漲5.2%，仍然在5%以上。請問如何看待當(dāng)前的價格形勢？另外，今后的CPI會以怎樣的一種態(tài)勢去發(fā)展？謝謝。

【國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員 彭紹宗】感謝您的提問。2月份CPI上漲主要是由豬肉和蔬菜拉動，物價運(yùn)行的結(jié)構(gòu)特征十分明顯。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當(dāng)月的豬肉價格上漲了9.3%，蔬菜9.5%，二者對CPI環(huán)比漲幅拉動的比例合計達(dá)到了92%。豬肉價格上漲的原因，我們大家都很清楚。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情的影響，產(chǎn)銷受阻，一度出現(xiàn)出村進(jìn)城“兩頭難”，導(dǎo)致春節(jié)過后，蔬菜價格一反常態(tài)，不降返升，拉漲CPI。但是，剔除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1%，仍處在溫和區(qū)間。從總體上看，全社會供給充足，物價總水平平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢并沒有改變。

工業(yè)生產(chǎn)價格總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。2月份PPI同比小幅下降0.4%，部分大宗商品價格有所下降，但少數(shù)小品種比如生產(chǎn)口罩的熔噴布、測溫槍的熱傳感器等等，因為需求快速增長，而出現(xiàn)了價格上漲。也有一些中間產(chǎn)品，因為前一段時間相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還比較慢，供需銜接不太暢通，導(dǎo)致供應(yīng)不足，出現(xiàn)短時間漲價。

目前，隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，一些醫(yī)療物資需求的高點已經(jīng)過去，物流運(yùn)輸更加暢通，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有關(guān)部門嚴(yán)肅查處哄抬物價、借機(jī)炒作、牟取暴利等違法違規(guī)行為，市場供應(yīng)形勢明顯好轉(zhuǎn)，價格趨向平穩(wěn)。

豬肉價格對CPI的影響較大，同時對百姓的生活也影響比較大，我想再介紹一下近期豬肉價格變化的最新情況。我委監(jiān)測的36個大中城市，超市、集貿(mào)市場的精瘦肉零售價格近一個月連續(xù)每天回落，到3月16日已降至每斤32.4元，比2月17日的近期高點34.63元下降了2元多。一些價格相對較高的城市，近一段時間明顯回落，比如深圳的豬肉價格一度高達(dá)每斤49元，廣州也到了42元，目前兩市的豬肉價格均已經(jīng)下降到38元以下。主要是通過采取增加政府儲備的凍豬肉的投放等措施加強(qiáng)了調(diào)控。特別是生豬產(chǎn)能在不斷恢復(fù)，將為豬肉價格企穩(wěn)回落提供有力保障。

關(guān)于后期價格走勢，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場供給充足，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，物價保持平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)牢固。隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，物價漲幅有望回落。預(yù)計全年物價走勢將呈前高后低的態(tài)勢，不存在全面上漲的基礎(chǔ)。謝謝。

【新華社記者】我想問一下，為了應(yīng)對疫情對投資運(yùn)行的影響，下一步我們將加強(qiáng)哪些重點投資領(lǐng)域的建設(shè)？在投資方面，我們將采取哪些政策措施？謝謝。

【國家發(fā)展改革委投資司副司長 劉世虎】謝謝新華社記者朋友的提問。疫情發(fā)生以后，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我委會同各地方和有關(guān)部門積極開展穩(wěn)投資各項工作，主要包括多次召開全國電視電話會議，專門印發(fā)通知，要求各地方在確保疫情防控到位的前提下，積極有序地推動項目開復(fù)工。布置各地方依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項目在線審批服務(wù)，保障疫情防控期間項目前期工作積極有序開展。抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，支持重大項目和重點領(lǐng)域建設(shè)，緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持火神山、雷神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購置等。

為應(yīng)對疫情對投資運(yùn)行的影響，我們將貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦補(bǔ)短板等重點領(lǐng)域，選準(zhǔn)投資項目，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。具體來說，就是加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入；加強(qiáng)脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，更加注重調(diào)動民間投資積極性。

下一步，我們將會同有關(guān)方面，積極采取措施，應(yīng)對疫情影響，努力擴(kuò)大有效投資，提高投資效益，推動穩(wěn)投資各項政策措施落地見效，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。一是在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)分級施策，積極有序推動重大投資項目開復(fù)工，協(xié)調(diào)解決在用工、運(yùn)輸、原材料等方面的困難和問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需項目建設(shè)的支持力度。三是擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專項債券項目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。四是加大投資審批制度改革力度，加強(qiáng)投資項目在線審批服務(wù)，加快推進(jìn)重大項目前期工作。五是按照“資金跟著項目走”、“要素跟著項目走”的原則，協(xié)調(diào)加強(qiáng)資金、用地等要素保障，確保建設(shè)項目扎實推進(jìn)。

最近，有關(guān)重點項目投資的報道不少，借此機(jī)會希望各位記者朋友幫助做好對一些投資概念的宣傳解讀。比如關(guān)于項目總投資和年度投資規(guī)模不能混淆使用，項目總投資需在建設(shè)工期內(nèi)分年度實施，一個項目從開工到完工，可能需要若干年，特別是重大項目建設(shè)周期更長，而年度投資只是總投資的一部分，如果簡單將各地的總投資進(jìn)行加總，或者誤將總投資當(dāng)做年度投資，這就容易產(chǎn)生錯誤判斷，作出錯誤解讀。謝謝。

【人民日報海外版記者】有外媒報道，近期的疫情對全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，并且進(jìn)一步加劇了外資企業(yè)的外遷，請問如何看待這一說法？同時，我國的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅四男┯绊?？謝謝。

【國家發(fā)展改革委外資司副司長 吳紅亮】謝謝人民日報的提問。外資企業(yè)一直是我國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，疫情發(fā)生以來，因為多種原因，比如說交通物流受阻、人員因為隔離無法到崗，還有因為防疫物資不足等因素，外資企業(yè)跟內(nèi)資企業(yè)一樣遇到了經(jīng)營上的困難。我們通過跟外國商會和很多跨國公司保持密切聯(lián)系，了解到部分企業(yè)也出現(xiàn)了難以接到訂單，或者接到訂單也難以完成的情況，的確存在一些訂單轉(zhuǎn)移的問題。但是隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作大力推進(jìn)，我們看到產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)在逐步打通，總體來講形勢在逐步好轉(zhuǎn)。特別是進(jìn)入3月份以來，隨著全國疫情防控形勢不斷向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也不斷提升，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，因此企業(yè)的信心加快恢復(fù)。所以，從目前看，我們認(rèn)為，外資企業(yè)外遷的問題并不突出。從這個角度來講，我們認(rèn)為，外資的基本盤是穩(wěn)的。

可以看到，雖然發(fā)生了疫情，但是我國產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢沒有改變。我們國家擁有強(qiáng)大的國內(nèi)市場，在很多行業(yè)領(lǐng)域，比如說汽車、電子、機(jī)床、服裝等領(lǐng)域，都是全球第一大市場，這是廣大外資企業(yè)十分看重的。外資企業(yè)都強(qiáng)調(diào)在華為華是他們基本的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是“在中國、為中國”。同時，我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，在這個產(chǎn)業(yè)體系下能夠?qū)崿F(xiàn)從產(chǎn)品的研發(fā)成果到量化生產(chǎn)的快速轉(zhuǎn)化，而且在生產(chǎn)過程當(dāng)中，保持了高頻靈活的產(chǎn)品升級迭代，這對很多行業(yè)都非常重要，也是外資企業(yè)高度重視的。

下一步，我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，繼續(xù)抓好穩(wěn)外資的各項工作，繼續(xù)幫助外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點堵點問題，特別是盡快實現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時在政策層面抓好縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍，加大標(biāo)志性的重大外資項目推進(jìn)力度。我們相信，隨著開放紅利的進(jìn)一步釋放，將有助于增強(qiáng)外資企業(yè)在華長期發(fā)展的信心，能夠保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，對此我們是有信心的。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)參考報記者】上周國家發(fā)改委會同相關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場實施意見》，大家對這個文件提到的政策都十分關(guān)注，請問在當(dāng)前防控疫情的同時，我們?nèi)绾斡行У刈ズ秘瀼芈鋵崳酶纳凭用裣M(fèi)預(yù)期。下一步，為了對沖疫情的影響，還有哪些促進(jìn)消費(fèi)的考慮和安排？謝謝。

【常鐵威】感謝您對消費(fèi)政策的關(guān)心。

黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)消費(fèi)。這次疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。我們在做好疫情防控的同時，在去年以來重點行業(yè)領(lǐng)域一系列促消費(fèi)政策措施的基礎(chǔ)上，經(jīng)過20多個部門反復(fù)溝通商量，協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策，綜合全面提出了促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的六大方面十九項政策舉措。通俗來講，這個《實施意見》就是圍繞促進(jìn)居民愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)，從供給側(cè)發(fā)力提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平、從增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力、從營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境等角度，分別推出了增供給、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)能力、擴(kuò)市場的政策舉措。

在貫徹落實上，一是充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊抓共促，形成合力。二是各有關(guān)部門明確了分工職責(zé)，細(xì)化實化具體任務(wù)，多措并舉，推動落地見效。三是各地要落實主體責(zé)任，結(jié)合實際，抓好組織實施，同時要不斷推廣創(chuàng)新管用有效的好經(jīng)驗、好做法。

當(dāng)前，疫情對消費(fèi)領(lǐng)域的沖擊較大，但這一影響是暫時的?？偟膩砜矗覀兊膰鴥?nèi)市場內(nèi)部需求增長較快、持續(xù)成長性好、帶動能力強(qiáng)，不久也將成為全球最大的國內(nèi)消費(fèi)市場。下一步，我們要堅決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足國內(nèi)，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌消費(fèi)增效、投資加力和民生改善，積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步充實完善穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策預(yù)案。既要保障吃穿用行這樣的基本消費(fèi)，重振文化旅游和餐飲消費(fèi)，把被凍結(jié)被抑制的消費(fèi)釋放出來，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)和實物消費(fèi)，又要培育升級新型消費(fèi)，擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)，全面推廣健康消費(fèi)，把疫情期間催生壯大的以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新消費(fèi)潛力、動能釋放出來，使消費(fèi)回補(bǔ)和擴(kuò)大增量有機(jī)結(jié)合，不斷拓展消費(fèi)新的增長點。謝謝記者朋友。

【中國日報記者】最近發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項目有關(guān)工作的通知》，請問能否詳細(xì)地介紹相關(guān)背景和情況？謝謝。

【吳紅亮】謝謝中國日報的問題。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我委近日印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項目有關(guān)工作的通知》，編號是發(fā)改外資2020年33號文，我們在工作中把這個文件稱為“發(fā)改委穩(wěn)外資11條”。出臺這個文件的背景是，全球疫情的蔓延對跨國投資產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，為了應(yīng)對疫情帶來的負(fù)面影響，需要通過深化改革、完善政策、優(yōu)化服務(wù)來做好穩(wěn)外資工作。這個11條已經(jīng)全文上網(wǎng)，大家可能已經(jīng)看到了，我在這里不再重復(fù)念文件。我們在工作當(dāng)中，為了便于大家更好的理解，把這個文件歸納梳理成五個方面。

第一，積極幫扶外資項目和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對不同階段的項目和重點企業(yè)提出分類指導(dǎo)措施，積極解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工問題。在前一個問題當(dāng)中也提到了穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈，這也是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈的需要。

第二，加大推進(jìn)重大外資項目的力度。特別是強(qiáng)化重大外資項目的儲備，符合條件的制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)重大外資項目，按照既定程序納入重大外資項目專班協(xié)調(diào)范圍。同時要做好重大外資項目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，在國家層面和地方層面分別給予政策支持，重點的省市要建立健全地方層面的重大外資項目專班機(jī)制。

第三，改革外資項目管理。提高外資項目備案便利化程度，全面實行告知性備案、在線辦理。簡化外資項目核準(zhǔn)手續(xù)，取消五類附件材料，推行不見面辦理，在疫情期間可以容缺受理。優(yōu)化鼓勵類外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅的確認(rèn)程序，取消省級以下的轉(zhuǎn)報程序，便利企業(yè)申報，采取多種方式保障疫情期間加快辦理。完善外資項目的事中事后監(jiān)管。

第四，落實負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵范圍。全面落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時，啟動《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》新一輪修訂工作，聚焦促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍。

第五，做好投資保護(hù)和服務(wù)工作，包括保護(hù)外資項目的權(quán)益，加強(qiáng)對外資企業(yè)的走訪服務(wù)等等。

大家可能也注意到，近日聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表了預(yù)測，受疫情影響2020年全球跨國投資將下降5%-15%。實際上剛才也提到，疫情對我國利用外資也造成一定的影響，特別是流入的規(guī)模會有所下降，這個流入規(guī)模也就是流量會有所下降。但是我們從存量上看，還是比較穩(wěn)定的，優(yōu)勢比較明顯。我國擁有吸引外資的綜合優(yōu)勢。剛才提到了，強(qiáng)大的國內(nèi)市場、完備的產(chǎn)業(yè)體系，還有剛才沒有提到的豐富的人力資源、健全的基礎(chǔ)設(shè)施，還有不斷改善的營商環(huán)境等，這些都是我們吸引外資、流住存量吸引更多增量的有利條件。而且，隨著我國疫情防控形勢的逐步向好，企業(yè)生產(chǎn)和人民生活秩序逐步恢復(fù)，隨著《外商投資法》的全面實施，還有包括“穩(wěn)外資11條”等政策措施的實施，我們相信，外資企業(yè)預(yù)期會更加穩(wěn)定，長期在華發(fā)展的信心也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

這個文件已經(jīng)出臺了，最重要的是抓好貫徹落實。下一步，我們將督促各有關(guān)省市的發(fā)改委，會同有關(guān)方面，抓好這11項穩(wěn)外資措施的落實，特別是把工作做實做細(xì)，以外資項目特別是重大外資項目為抓手，做好穩(wěn)外資工作。我們相信，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)的共同“放管服”的努力，能為廣大外資企業(yè)在華深耕發(fā)展提供更好的服務(wù)，推動開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。謝謝。

【孟瑋】時間關(guān)系，最后一個問題。

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者】我們知道，近日國際油價大幅下跌，而今天正好是國內(nèi)成品油調(diào)價窗口期，請問國內(nèi)油價會怎樣調(diào)整？會不會觸到40美元的調(diào)控下限？

【孟瑋】這是個很敏感的問題，請價格司的彭司長回答。

【彭紹宗】謝謝導(dǎo)報的朋友。您說的對，今天正是調(diào)價窗口期。按照2016年出臺的石油價格管理辦法，國內(nèi)氣柴油最高零售價根據(jù)國際原油價格變化每十個工作日調(diào)整一次。從近十個工作日來看，國際油價大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調(diào)控下限，也就是我們俗稱的“地板價”。國內(nèi)成品油價格將按照機(jī)制，從今天24點起大幅下調(diào)至對應(yīng)的原油價格40美元的水平，低于40美元的部分不再下調(diào)。

成品油價格機(jī)制設(shè)定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提；低于40美元的時候，最高零售價格不再下調(diào)。從歷史情況看，2016年1—4月份，由于國際原油價格大幅下跌，觸及國內(nèi)成品油價格的調(diào)控下限，國內(nèi)油價按機(jī)制在40美元以下的部分未作調(diào)整。

設(shè)定上下限主要是考慮我國既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國，同時也是石油生產(chǎn)大國，油價過高過低都會帶來不利影響。過高，會加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。過低，會影響國內(nèi)原油開采行業(yè)的正常發(fā)展，削弱自給能力，導(dǎo)致對外依存度進(jìn)一步上升，不利于保障國內(nèi)的能源安全。需要說明的是，當(dāng)油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)價的金額不是直接留給企業(yè)，而是全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，并根據(jù)《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》規(guī)定，全額上繳中央國庫，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及用于應(yīng)對國際油價大幅波動而采取的保障措施的資金來源。謝謝。

【孟瑋】好，時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝今天到發(fā)布會現(xiàn)場的五位發(fā)言人同事，同時也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！