打好“三區(qū)三州”（西藏、新疆南疆四地州、川滇甘青四省藏區(qū)及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州）深度貧困殲滅戰(zhàn)，對奪取全國脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利具有重要意義。脫貧攻堅進入最后沖刺階段，必須深刻認識“三區(qū)三州”交通脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性、緊迫性。

3月31日，交通運輸部召開“三區(qū)三州”交通扶貧工作電視電話會議，四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸部門負責(zé)同志在分會場作了交流發(fā)言。本報摘要刊登發(fā)言內(nèi)容，敬請關(guān)注。

西藏自治區(qū)交通運輸廳

吸納71萬人次農(nóng)牧民參與交通建設(shè)

“十三五”期間，西藏自治區(qū)交通運輸廳扎實推進各項工作，交通脫貧取得顯著成效。2019年年底，西藏自治區(qū)貧困縣提前一年全部摘帽，交通運輸為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要的先行引領(lǐng)和支撐保障作用。

西藏自治區(qū)交通運輸廳積極主動作為，努力推進交通扶貧各項目標任務(wù)。在交通運輸部“十三五”規(guī)劃支持西藏新開工的22個普通國道項目中，已開工建設(shè)21個，建成11個；實施農(nóng)村公路項目3123個，新改建里程3.82萬公里，解決了290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3005個建制村、236個抵邊自然村的通達通暢問題，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達率分別達到99.86%和99.9%，通暢率分別達到86%和60%（提前實現(xiàn)了“十三五”交通扶貧規(guī)劃確定的80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%建制村通硬化路目標任務(wù)）；實施農(nóng)村公路村道安全生命防護工程5003公里，完成投資6.1億元；實施220座共6154延米村道危橋改造工程，累計完成投資11.25億元；實施6個市（地）級客運站、25個縣級客運站、211個鄉(xiāng)級客運站建設(shè)，完成投資5.2億元。

為切實將疫情影響降到最低程度，西藏自治區(qū)交通運輸廳科學(xué)研究應(yīng)對預(yù)案和政策措施，在確保疫情防控的前提下，分批推動今年918個建設(shè)項目有序開復(fù)工，全區(qū)農(nóng)村公路續(xù)建項目復(fù)工率基本達到往年同期水平；落實“點對點、一站式”運輸服務(wù)，將進藏務(wù)工人員直接輸送至項目指揮部，開辟“綠色通道”，優(yōu)先安排工程技術(shù)人才、施工骨干人員進藏返藏；積極安排農(nóng)牧民施工企業(yè)參與公路項目建設(shè)，吸納農(nóng)牧民就業(yè)，“十三五”以來，已有71.67萬人次農(nóng)牧民參與交通項目建設(shè)，增加勞務(wù)收入185.44億元；統(tǒng)籌利用涉農(nóng)整合資金，加強易地扶貧搬遷點農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

西藏自治區(qū)交通運輸廳聚力攻堅克難，進一步鞏固提升交通脫貧攻堅成果，為確保交通脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，擬著力加快推進進出藏戰(zhàn)略大通道高速化，完善拉薩等中心城市至周邊城市的骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力交通支撐。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

聯(lián)動協(xié)調(diào) 凝聚脫貧攻堅最大合力

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳始終將交通扶貧脫貧作為重大政治任務(wù)和首要民生工程抓緊抓好，南疆四地州各項既定交通扶貧任務(wù)全部圓滿完成、“兩通”任務(wù)提前一年完成，有效發(fā)揮了交通運輸在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、助推脫貧攻堅大局中的先行引領(lǐng)作用。

圍繞2020年重點推動南疆四地州8個國省道續(xù)建項目、加快推進4個部規(guī)劃研究類國省干線公路項目前期工作等建設(shè)任務(wù)，新疆在扎實做好疫情防控的前提下，全力加快各項工作進度。

聯(lián)動協(xié)調(diào)，凝聚最大合力。新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳多次召開專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線調(diào)研督戰(zhàn)，專門向南疆四地州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)去信爭取支持，凝聚起全行業(yè)抓交通扶貧工作的強大合力。

精準施策，實現(xiàn)最細溝通。廳領(lǐng)導(dǎo)任三個片區(qū)指導(dǎo)組的組長，深入推行公路建設(shè)月調(diào)度、周例會工作機制，建立“一項目一領(lǐng)導(dǎo)一方案”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制，實行“日報送、日分析”的動態(tài)跟蹤，逐項目落實開工（復(fù)工）計劃和保障方案。

多方統(tǒng)籌，釋放最快速度。新疆交通采用電子招標、遠程異地開標等方式，簡化審批流程，加快前期工作進度，推動交通扶貧項目應(yīng)開盡開、能開快開。采取“點對點、一站式”直達運輸、聯(lián)程運輸，為公路項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)農(nóng)民工提供“定制化”服務(wù)。

截至3月30日，南疆四地州8個國省道續(xù)建項目中，6個已復(fù)工建設(shè)，2個因高海拔原因?qū)⒂?月下旬復(fù)工；農(nóng)村公路開復(fù)工項目368個，復(fù)工率達95%，其余項目將于近期全面開復(fù)工。

新疆交通將聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題整改，在大力鞏固“兩通”成果的基礎(chǔ)上，從推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、完善“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式、加快三級物流體系建設(shè)三方面扎實推進交通扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

新疆因地制宜推動農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，提高城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著眼“旅游興疆”戰(zhàn)略，推動農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為各族群眾致富奔小康提供堅實的交通運輸保障。加快落實具備條件的建制村通客車，進一步加大偏遠農(nóng)村客運扶持政策，深入推進“一點多能、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，深化交郵合作，推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。

四川省交通運輸廳

全過程掛牌督戰(zhàn) 全覆蓋查漏補缺

“三州三區(qū)”涉及四川涼山、甘孜、阿壩三個民族自治州。今年以來，四川省交通運輸廳統(tǒng)籌推進疫情防控和交通脫貧，及早轉(zhuǎn)段、提早部署，強力推動交通脫貧攻堅加快實施。目前，三地交通項目已全面復(fù)工，部確定三地的交通脫貧攻堅任務(wù)已基本完成，剩余具備條件的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個建制村將于6月底前開通客車。

四川省交通運輸廳聚焦“兩通”目標，全過程掛牌督戰(zhàn)、全覆蓋查漏補缺、多渠道保障資金、多舉措鞏固成果，堅決打贏交通脫貧殲滅戰(zhàn)。

四川省交通運輸廳制定掛牌督戰(zhàn)實施方案，成立脫貧攻堅交通先行工作組、掛牌督戰(zhàn)工作組、協(xié)助部定點扶貧現(xiàn)場工作組，與部駐四川藏區(qū)聯(lián)絡(luò)組形成幫扶合力。編制督戰(zhàn)工作手冊，分州擬定工作方案，實現(xiàn)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題省市縣三級同步建立臺賬、同步掛牌整改、同步核實銷號，直至任務(wù)完成、通過驗收。抽調(diào)省交通運輸廳101名業(yè)務(wù)骨干，對全省4251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.6萬個建制村開展全覆蓋蹲點核查，逐鄉(xiāng)逐村查、逐個項目查，摸清薄弱環(huán)節(jié)，加快整改。今年以來，部省已下達三地補助資金140億元，實現(xiàn)年度交通脫貧項目資金安排全覆蓋，將新增地方政府一般債券資金的40%以上比例預(yù)留投向三地。推動管養(yǎng)工作責(zé)任、資金保障、能力供給和績效評價“四落實”，大力建設(shè)“交通扶貧專柜”，構(gòu)建交通綜合幫扶工作格局。

四川省交通運輸廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，暢通扶貧大通道、織密致富基礎(chǔ)網(wǎng)、打造交通新名片，推動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

全力推動高速公路向深度貧困腹地延伸，繼續(xù)推進普通國省道提檔升級，全力構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、集約高效、保障有力”的骨干公路網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，鼓勵有條件的地區(qū)實施建制村聯(lián)網(wǎng)和通自然村（組）硬化路，加快美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設(shè)，全力構(gòu)建“覆蓋空間大、通達程度深、服務(wù)能力強”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。立足三州資源稟賦，創(chuàng)新推進高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)試點，全力建設(shè)“交旅融合”精品新示范線路。推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，營造“暢、安、舒、美”農(nóng)村通行環(huán)境。開展鄉(xiāng)村客運“金通工程”試點，全力打造交通運輸行業(yè)新名片。

下一步，四川省交通運輸廳將凝心聚力，攻堅克難，堅決打贏深度貧困地區(qū)交通脫貧殲滅戰(zhàn)，全力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻交通力量。

青海省交通運輸廳

確保完成“十三五”脫貧攻堅目標任務(wù)

青海省堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區(qū)交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務(wù)。

“十三五”以來，青海省持續(xù)累計完成交通固定資產(chǎn)投資超690億元，其中農(nóng)村公路投資約90億元，已實現(xiàn)所有縣級行政區(qū)通二級公路，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、通客車，全面完成“兩通”兜底性指標。

截至2019年年底，青海藏區(qū)建制村通硬化路、旅游路（資源路、產(chǎn)業(yè)路）、村道危橋改造、縣城客運站4項任務(wù)全部完成，普通國道、村道安全生命防護工程2項任務(wù)基本完成，國家高速公路、窄路基路面拓寬改造、鄉(xiāng)村運輸服務(wù)站3項目標任務(wù)正在推進，進展順利，預(yù)計年底全面完成各項任務(wù)。

青海藏區(qū)所有縣城建有二級及以上或能力適應(yīng)的三級公路客運站，全面實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通客車目標；交通建設(shè)項目向“進村入戶”傾斜，安排藏區(qū)自然村通達工程3600公里，補助資金3.6億元，積極推動深度貧困地區(qū)交通運輸向自然村深入；先后創(chuàng)建了4個“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

2020年，青海省堅持精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區(qū)交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務(wù)。

一是在做好疫情防控工作的同時，加快推動恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。鞏固“兩通”建設(shè)成果，嚴格按照“四個不摘”等要求，堅決打贏交通運輸脫貧攻堅收官戰(zhàn)。目前，青海省深度貧困地區(qū)除個別高寒高海拔項目外，其余具備氣候條件的項目均已開工；藏區(qū)6州中，海南、海西、黃南州境內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)已陸續(xù)開工；城市公交、出租車全部恢復(fù)正常運營，市州際、縣際客運班線恢復(fù)率均已達97%，為企業(yè)返崗人員提供“點對點”客運服務(wù)。

二是全力完成年度目標任務(wù)。藏區(qū)全年新開工建設(shè)高速公路207公里，普通國道151公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站6個；完成窄路基路面拓寬381公里、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路74公里、生命安全防護工程210公里、村道危橋改造及橋梁新改建5座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站19個。

三是推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好交通脫貧攻堅與服務(wù)鄉(xiāng)村振興。因地制宜為較大人口規(guī)模自然村通硬化路，推動藏區(qū)交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜；強化政府公共服務(wù)投入，健全牧區(qū)客運長效機制，確保開得通、留得住；注重長效管養(yǎng)機制完善，推動落實地方政府主體責(zé)任，大力推進“路長制”。

云南省交通運輸廳

補齊發(fā)展短板 交通扶貧不松勁

“十三五”以來，云南省交通運輸廳通過部省州縣四級交通運輸部門的共同努力，聚焦“三區(qū)三州”及深度貧困縣區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，迪慶、怒江州交通扶貧工作成效顯著。

迪慶、怒江州綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進，交通運輸發(fā)展短板不斷補齊。2019年，麗香高速公路小中甸至香格里拉段先期建成通車，打破迪慶州沒有高速公路歷史；怒江蘭坪通用機場通航，結(jié)束怒江州沒有民航的歷史；沿邊219國道六庫至貢山段提升改造工程建成通車，讓怒江州福貢、貢山縣也通了高等級公路，且怒江州4個縣市實現(xiàn)100%通高等級公路。

在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路的基礎(chǔ)上，云南省交通運輸廳加快推進“直過民族”及沿邊、抵邊地區(qū)自然村通硬化路項目建設(shè)。獨龍族等9個“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，迪慶州3個縣市全部脫貧摘帽，怒江州貢山縣脫貧摘帽，怒江州福貢、蘭坪、瀘水3個縣市計劃于2020年6月脫貧摘帽。

為確保部交辦的2020年交通扶貧建設(shè)目標任務(wù)全面按期完成，今年，云南省交通運輸廳將繼續(xù)一手抓重大項目建設(shè)促投資穩(wěn)增長，一手抓交通扶貧不松勁，認真完成對交通扶貧的逐月調(diào)度、逐月通報和重點督辦工作。3月20日，云南省交通運輸廳已對怒江州等全省4個未完成具備條件建制村通客車的州市進行了督辦，同時，結(jié)合全省正在開展的脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作，定期對交通扶貧項目開展督促檢查。

針對中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”提出問題的整改工作，云南省交通運輸廳將加快麗江至香格里拉高速公路、保山至瀘水高速公路建設(shè)，爭取到2020年年底實現(xiàn)迪慶、怒江州府通高速公路；推進麗江至香格里拉鐵路建設(shè)，爭取2020年年底實現(xiàn)迪慶州通鐵路；加快怒江州和迪慶州“直過民族”及沿邊地區(qū)20戶以上自然村、抵邊自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全生命防護工程等交通扶貧項目建設(shè)，進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，助力迪慶、怒江州全面進入小康社會。

當前，云南“三區(qū)三州”還有瀘水、福貢、蘭坪3個縣未脫貧摘帽。為做好交通扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效銜接，云南省交通運輸廳將繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

甘肅省交通運輸廳

促前期督開工 服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，甘肅省聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，堅持精準方略，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實，脫貧攻堅取得了明顯成效?！叭齾^(qū)三州”涉及甘肅省甘南藏族自治州、臨夏回族自治州和天祝藏族自治縣“兩州一縣”共17個縣市，已摘帽退出15個，臨夏回族自治州東鄉(xiāng)、臨夏兩縣計劃今年退出，藏區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

甘肅認真落實《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃》《打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，全力攻克深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)，加快“外通內(nèi)聯(lián)”干線公路建設(shè)，列入方案的9條國家高速公路項目順利推進，19條普通國道全部開工建設(shè)，撤并建制村通硬化路任務(wù)、村道安防工程已全部完成?！叭齾^(qū)三州” 等深度貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件建制村實現(xiàn)了100%通硬化路、通客車，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，甘肅慎終如始，抓好交通運輸疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，采取嚴格措施，密切配合相關(guān)部門做好疫情防控。進一步加強“兩站一場”及交通運輸工具防控工作，堅決遏制疫情通過交通運輸傳播?？祚R加鞭推進交通扶貧項目開工建設(shè)，開通快速審批“綠色通道”，指導(dǎo)各地靈活采取網(wǎng)上招投標、邀請招標等方式，加快前期工作。建立廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機制，深入現(xiàn)場，促前期、督開工，加快工程項目開工建設(shè)。今年甘肅先后謀劃兩批村組道路，采取以工代賑的方式吸納當?shù)刎毨罕娋偷貏?wù)工，就近選用砂石材料，優(yōu)先租用當?shù)刎毨艮r(nóng)用車輛，指導(dǎo)縣區(qū)開發(fā)公益性崗位吸納貧困勞動力參與村組道路管養(yǎng)，努力增加貧困群眾收入。

甘肅將以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，加快以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)為重點的老舊縣鄉(xiāng)道提級改造，推進較大人口規(guī)模村組通硬化路建設(shè)，推動交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，大力整治路域環(huán)境，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村客運組織方式和農(nóng)村物流發(fā)展模式，推動農(nóng)村物流節(jié)點和配送體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村運輸服務(wù)質(zhì)量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸局

確保貧困地區(qū)項目早建成早見效

在交通運輸部的大力支持下，截至2019年年底，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團南疆四地州的465個連隊已提前實現(xiàn)了100%建制村通硬化路，具備條件建制連隊100%通客車，兵團全部團場實現(xiàn)脫貧摘帽。

兵團“三區(qū)三州”涉及南疆四地州主要有41個團場、465個連隊，總?cè)丝跒?6.9萬人，占兵團總?cè)丝诘?4.2%?！笆濉逼冢鴪F南疆4個師市預(yù)計完成交通運輸固定資產(chǎn)投資約190億元，國家補助資金達123億元。

“十三五”以來，兵團貧困地區(qū)公路總里程達1萬公里，較“十二五”末增加了約800公里。其中，二級及以上公路里程達2060公里，較“十二五”末增加了398公里，實現(xiàn)了100%團場通二級及以上公路。179個建制連隊實施農(nóng)村客運公交化改造，城鄉(xiāng)受益人口近36萬人，有效地滿足了貧困地區(qū)職工群眾安全便捷出行需求。

當前，兵團著力克服疫情影響，狠抓復(fù)工開工，確保4月15日前“十三五”交通扶貧公路全面復(fù)工，確保貧困地區(qū)項目早建成、早見效，堅決完成深度貧困地區(qū)交通扶貧任務(wù)；強化紅線意識和底線思維，開展安全生產(chǎn)隱患集中治理行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；進一步強化建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，把好材料設(shè)備進場關(guān)、工序驗收關(guān)、質(zhì)量評定關(guān)，確保工程質(zhì)量標準不降低；在認真編制“十四五”交通運輸規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以“補齊南疆短板、夯實北疆基礎(chǔ)、貫通邊境通道、促進融合互通”為思路，以補短板、強弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點，提前啟動11個向南發(fā)展、符合兵團“十四五”規(guī)劃方向的建設(shè)項目，為加快向南發(fā)展做好先行、提供保障。

兵團將繼續(xù)深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，特別是推進貧困團場、邊境團場、南疆新建團場的農(nóng)村公路建設(shè)；積極推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”等交通扶貧行動，建設(shè)一批貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，精準謀劃儲備一批農(nóng)村公路交通扶貧項目。