2019年，財政部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，作為促進“六穩(wěn)”工作的有力抓手，堅持新發(fā)展理念，深入推進簡政放權，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代財政制度，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全財政部“放管服”改革相關工作機制

一是完善“放管服”工作組織協(xié)調機制。組織召開3次財政部推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組會議，及時統(tǒng)籌部署協(xié)調推進有關工作任務。二是實施“放管服”改革工作臺賬制度。制定工作任務分工方案，明確責任主體和工作要求，實施臺賬管理，每季度末對各單位“放管服”改革工作推進情況進行統(tǒng)計通報。三是通過“放管服”改革工作簡報加強宣傳交流。2019年編發(fā)財政部“放管服”改革工作簡報7期，其中《財政“放管服”改革助力脫貧攻堅》《財政部適時修訂部門規(guī)章扎實推進“放管服”改革》被中國政府網(wǎng)轉載。

二、推進簡政放權向縱深發(fā)展

（一）精簡行政審批事項。按照新修訂的證券法有關規(guī)定，做好取消會計師事務所從事證券、期貨業(yè)務資格審批和資產(chǎn)評估機構從事證券業(yè)務資格審批等相關工作；會同有關部門印發(fā)《口岸出境免稅店管理暫行辦法》，將由中國免稅品（集團）有限責任公司提出申請設立口岸出境免稅店，調整為具有免稅品經(jīng)營資質的企業(yè)公平競標口岸出境免稅店經(jīng)營權。

（二）進一步優(yōu)化行政審批服務事項。修訂部門規(guī)章《代理記賬管理辦法》《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，將代理記賬資格審批時限從20個工作日壓縮到10個工作日；進一步放寬主管代理記賬業(yè)務的負責人、從業(yè)人員的條件；根據(jù)修改后的會計法有關規(guī)定刪除會計從業(yè)資格的規(guī)定。

（三）有序推進“證照分離”改革。將財政領域4項涉企經(jīng)營行政許可事項納入“證照分離”改革全覆蓋試點，制定了《財政部關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案任務分工表》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》，對“會計師事務所分支機構設立審批”和“中介機構從事代理記賬業(yè)務審批”實行告知承諾，對“設立免稅場所事項審批”和“會計師事務所設立審批”優(yōu)化審批服務。

三、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

（一）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。實行年度檢查計劃統(tǒng)一管理，有序輪查和重點抽查相結合，既確保監(jiān)管全覆蓋，又避免涉企檢查過多過頻。在財政部門戶網(wǎng)站“放管服”改革專欄，公開《隨機抽查事項清單》和《隨機抽查工作細則》等“雙隨機、一公開”制度文件，建立隨機抽選信息系統(tǒng)，及時公示隨機抽查結果，確保公平。

（二）更名設立財政部各地監(jiān)管局。落實中央機構改革精神，在全國更名設立35個財政部各地監(jiān)管局，職能由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務為主向日常管理和服務為主轉變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉變。

（三）全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度。印發(fā)《財政部全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，對相關任務措施逐項分解，明確牽頭司局、責任單位、時間表和路線圖。

四、進一步提升政務服務水平

（一）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。在部門戶網(wǎng)站首頁優(yōu)化“政務服務”版塊，包括行政許可事項清單、財政部政務服務旗艦店、網(wǎng)上服務大廳、辦事指南、在線申報、在線查詢、下載中心、放管服改革等8個專欄，方便群眾在線查詢辦理。按照國家政務服務平臺建設要求，及時做好有關系統(tǒng)對接工作。

（二）組織清理證明事項。根據(jù)黨中央、國務院決策部署，持續(xù)開展“簡證便民”，取消了一批會計、資產(chǎn)管理領域的證明事項，改由在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等信息或由有關人員出具書面承諾，并相應修訂《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》《注冊會計師注冊辦法》等部門規(guī)章。

五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）做好世行營商環(huán)境評價工作。牽頭會同有關部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為契機，瞄準全球前沿水平，推進了一系列改革，成功推動中國營商環(huán)境全球排名在2018年大幅提升32位的基礎上，2019年再次提升15位至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

（二）積極落實減稅降費政策，規(guī)范涉企收費。一是實施小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、降低社會保險費率、實施清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等一系列政策措施，對部分先進制造業(yè)行業(yè)放寬增值稅留抵退稅條件、階段性將生活性服務業(yè)增值稅加計抵減比例由10%提高至15%，實打實、硬碰硬，確保減稅降費取得實效，2019年我國實現(xiàn)新增減稅降費超過2萬億元。同時，印發(fā)《關于調整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制及預算管理有關事項的通知》（財預〔2019〕205號）等文件，切實做好財政收支預算管理,有力支持地方落實減稅降費政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單“一張網(wǎng)”，并及時進行動態(tài)調整，在中國政府網(wǎng)開通涉企收費投訴留言平臺，加強社會監(jiān)督。三是引導政府性融資擔保機構降低融資擔保費率，推動出臺《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號），推動國家融資擔?；鸺涌鞓I(yè)務運作，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。

（三）深化政府采購改革。完善政府采購制度，不斷提升政府采購活動的便利性和透明度，印發(fā)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號），加強對各地區(qū)、各部門政府采購活動的指導和監(jiān)督。組織各地區(qū)、各部門全面清理和糾正政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，對標世行相關評估指標完善現(xiàn)行制度，主要包括優(yōu)化辦事程序，規(guī)范保證金收取和退還，要求及時支付采購資金，完善對供應商的利益損害賠償和補償機制，推進采購項目全流程電子化，提升政府采購透明度，完善質疑投訴和行政裁決機制等，進一步保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。